本书利用20世纪六七十年代英国预算过程的相关档案，并通过对财政部官员、公务人员等当事人的采访资料，描述了英国中央政府开支的实际过程，利用此开支过程明晰了英国中央政府颇具特色的实际操作过程，向读者揭示了政治家和公务人员之间是如何合作、交易、吵架的。透过这扇窗户，读者可以了解英国的中央政府是如何运作的，以及英国独特的政治文化如何影响了预算决策过程。

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