《项目支出预算执行研究》高清PDF

预算执行是财政预算管理的重要环节，但是，与预算分配和预算编制相比，预算执行一直较少受到人们的关注，更多的时候它被看做纯粹的技术和管理过程，抑或人们习惯性地把它当成是预算编制行为的延伸。近年来随着我国财政支出规模的不断扩大，政府部门和社会各界对财政支出管理的要求不断提高，关注日益增多。研究项目支出预算执行过程中存在的问题，探求完善预算执行的对策建议，对于加强预算管理，推动财政预算相关理论和实务问题的研究，具有重要意义。 《中青年经济学家文库：项目支出预算执行研究》从我国项目支出预算执行的现状入手，重点分析项目支出预算执行中存在的问题及其成因。作者梳理了我国项目支出预算执行管理的改革进展，指出我国近年来在预算管理制度设计、技术支撑等方面的不断探索，对规范预算执行管理工作有一定成效，但仍存在预算年初到位率低、年中预算执行进度不均衡、预算执行不够严格规范、年底资金结余和闲置、预算单位财务管理欠规范等突出问题。进而指出对公共预算的重要性认识不足、财政预算体制的固有缺陷、预算编制不准确、预算执行与项目进度的匹配度不够、预算支出管理制度不尽完善、预算监督管理力度不够等因素交织，影响项目支出预算执行。 在借鉴相关国际经验的基础上，《中青年经济学家文库：项目支出预算执行研究》提出完善项目预算执行的中长期政策建议和当前的应对措施，并以科研项目支出为例进一步探讨项目支出预算执行的完善。本书提出，完善项目支出预算执行，一是构建政府预算与中长期规划紧密关联和衔接的制度安排。作者认为，预算编制与政府中长期规划衔接不够，影响预算编制的准确性和前瞻性，是预算执行存在问题的根源之一。《中青年经济学家文库：项目支出预算执行研究》在分析借鉴国际经验和我国相关改革探索的基础上，提出建立与中长期规划相衔接的中期预算框架的具体构想。二是建立基于支出周期的全程预算监管体系，强化预算绩效管理。作者提出，应确立预算支出完整周期的理念，明确预算支出的关键环节，强化支出周期各环节的预算绩效管理，构建全程预算监管体系；三是建立政府财务报告制度，构建预算执行的长效约束机制。认为政府财务报告体现了政府预算执行的当期结果和长期财政运行的累积结果，尽管其在年度预算过程中作用有限，但对中长期预算和财政规划也具有一定影响。

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