政府为什么要购买服务呢？当前很多地方政府在行政时都不同程度的存在“四位”问题：经济调节越位、市场监管缺位、社会管理错位、公共服务不到位。对此不少地方提出，目前需要科学的界定政府与市场、社会的边界，充分发挥市场配置资源的基础作用，把许多管理及服务职能转移给社会和市场，切实转变政府职能，逐步形成小政府，大社会的治理模式。

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