PPP是英文PublicPrivatePartnerships的缩写，它有多种不同的译法，如公私伙伴关系、公私合作伙伴模式、公共私人合作关系、政府民间合作制或公私协力制、公私机构的伙伴合作、官方民间的合作、民间开放公共服务、公共民营合作制等。出于我国的政治、经济体制等多方考虑，官方最终将其统一称为-政府和社会资本合作。从我国国内来看，自20世纪中叶以来，伴随着经济发展，以基础设施建设为典型代表的公共物品需求不断扩大，公共物品供给的政府财政压力不断增大。在当前全球经济不景气、中国经济“新常态”的宏观经济环境下，以及我国中央财政收入增速低于预算目标、地方债务不断积累，同时民间资本存量巨大的背景下，借鉴国际经验，加强公私合作的公共物品供给模式，在我国得到官方确认与推广。从2014年起，中央与地方从规范与实践操作多方面出台相关政策与文件，在中国开启了PPP模式的应用。政府和社会资本合作的开展，在我国还处于起步阶段。无论是理论研究还是项目实操，亦或是政府管理，都有很大的探讨空间。本书借鉴广大既有研究成果，初步对政府和社会资本合作的基本理论、国际经验、国内应用与案例、以及相关法规文本、项目合同设计等相关知识做以梳理和思考，希望能帮助有需要的读者增进对PPP的了解，促进相关知识的普及。

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