《PPP道 见微知著 第2辑》高清PDF

党的十九大报告指出，进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，关注的内容愈发广泛，问题的聚焦却更加精准。经过近40年的改革开放，我国经济社会发展水平显著提高，但与发达国家相比仍有不小差距。这种差距不仅表现在西部地区、农村发展不充分，农村与城市发展、西部地区与东部地区、经济与生态环境协调发展不平衡，而且表现在发达地区发展不平衡不充分的现象，如高质量医疗资源的稀缺，养老资源的短缺，“城中村”改造体量巨大，高等级的城市地下管网建设、生态环境综合治理刚刚起步，新型城镇化建设中公共服务供给不充分、结构不平衡等。与物质需求相比，人民对美好生活需要的内容更广泛。这也符合马斯洛需求层次理论，即人民的需求随着经济发展和生活水平提高，一定会从生理需求到安全需求，到社交需求，到尊重需求，再到自我实现需求。既有的“物质文化需要”没有消失，并呈现升级态势，人民期盼有更好的基础设施、更丰富的文体生活、更可靠的养老保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更优美的生态环境、更公正的法治社会等，对大化公共利益，实现共享发展、共同富裕都提出了相应要求。党的十九大报告指出，进入中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从“物质文化需要”到“美好生活需要”，从“落后的社会生产”到“不平衡不充分的发展”，关注的内容愈发广泛，问题的聚焦却更加精准。经过近40年的改革开放，我国经济社会发展水平显著提高，但与发达国家相比仍有不小差距。这种差距不仅表现在西部地区、农村发展不充分，农村与城市发展、西部地区与东部地区、经济与生态环境协调发展不平衡，而且表现在发达地区发展不平衡不充分的现象，如高质量医疗资源的稀缺，养老资源的短缺，“城中村”改造体量巨大，高等级的城市地下管网建设、生态环境综合治理刚刚起步，新型城镇化建设中公共服务供给不充分、结构不平衡等。与物质需求相比，人民对美好生活需要的内容更广泛。这也符合马斯洛需求层次理论，即人民的需求随着经济发展和生活水平提高，一定会从生理需求到安全需求，到社交需求，到尊重需求，再到自我实现需求。既有的“物质文化需要”没有消失，并呈现升级态势，人民期盼有更好的基础设施、更丰富的文体生活、更可靠的养老保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更优美的生态环境、更公正的法治社会等，对大化公共利益，实现共享发展、共同富裕都提出了相应要求。为了应对新时代的主要矛盾，更好地满足人民群众的需要，政府所承担的支出责任也会随之不断上升。如果政府作为公共品的提供者，公共服务将越来越难以满足当前各方需求。正是在这一背景下，政府与社会资本合作的创新机制应运而生。始于四年前的PPP改革作为贯彻全面深化改革的一项具体举措，是一项公共服务供给市场化、社会化的综合性改革，是供给侧结构性改革的一部分。其目的就是为了落实全面依法治国，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，推进国家治理体系和治理能力现代化，从而提高公共服务的供给质量和效益，满足人民群众日益增长的多样化的美好生活需要。“去问开化的大地，去问解冻的河流。”我们需要转变思想，也需要重新认识PPP。从社会发展的角度来看，政府与市场相结合是社会发展核心、根本的宗旨和理念。正如《PPP“道”：见“微”知著（第二辑）》前两篇提到的那样，我们需要在顶层设计、政策上有所突破，结合社会经济发展的趋势，塑造PPP多元共治新格局，助力“一带一路”建设等国家重大战略部署。在发展中，我们需要强调风险防控，这是PPP改革长效机制的根本；我们还需要对利益协调机制、绩效评估机制等关键问题进行深入的探讨。只有通过各方参与者的共同努力，才能将PPP这个有利于社会经济发展的事情做好。《PPP“道”：见“微”知著（第二辑）》的每位作者从不同的角度，结合自身的研究方向，对PPP的理论与实践进行‘了充分的思考和探索，这些思考和探索是推动中国PPP事业健康发展的坚固基石。我衷心期望这些研究成果能对国家治理体系和治理能力现代化、经济改革，以及各行业乃至地区经济的发展起到推动作用。

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