本书是中国财政科学研究院中青年招标课题《防范风险还是“购买时间：财政政策目标取向研究》（项目编号：2017QN034）的重要研究成果。本课题在反思传统基于“凯恩斯主义”的财政政策目标局限性的基础上，从国家治理的角度重构了财政政策的目标。但研究财政政策，政府债务是一个绕不过的主题，尤其是2008年国际金融危机爆发后，世界各国都通过举债的模式采取了扩张性的财政政策，在一定程度上阻止经济下滑的同时，也积累了财政风险。基于国家治理来重构财政政策目标，也必须从国家治理的角度审视公共债务问题。为此，笔者在课题研究过程中，通过梳理文献和认真思考，形成了自认为具有创新性的公共债务研究思路并进入了深入研究，形成了本文所呈现的成果。

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