人类进入风险社会,这是现代财政的基本背景。所谓的现代财政,是与风险社会匹配的财政。其中的现代并非指工具的现代,而是理念的现代,即公共风险理性。化解公共风险是现代财政的逻辑基础和主线,而这是通过财政影响国家治理中各主体的行为来实现的。现代财政的本质特征是民生财政,体现的是人民逻辑。以人民逻辑为出发点,现代财政涉及政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系的三维治理问题。三维治理归结于一点是平衡好各种公共风险,最终实现效率与公平的统一。

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