本书以路径分析为突破口，分析技术节能、结构节能、生活节能三种路径的特征和需求。运用SWOT工具对企业、公民、政府三种节能主体以及政府的主导地位进行分析。描述了政府节能工作的战略规划、机构设置和法律法规三大基础条件，以及节能政策工作、节能管理工作和节能公共关系工作三项运行措施。运用系统论和公共选择理论处理好节能工作与政府全面工作、市场以及国际合作的三大关系，实现完整化和系统化的政府主导多元参与的节能模式。

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