人防工程建设是依据国家《人民防空法》实施的。人防工程有很多类型，地方政府一般按地面建筑面积的5%-10%规划建设人民防空地下室。随着我国经济的快速发展，人防工程建设体量特别巨大。其中防空地下室又占各类人防工程总面积的95%以上，最典型的平战结合工程是平时作汽车库，战时转换为人员掩蔽所或物资库。由于历史原因，防空地下室的设计、施工图审查、监理、维护管理等市场，在体系内相对垄断和封闭。从业人员一般需参加人防主管部门组织的各类培训班，考核颁发相关的从业许可证。防空地下室的设计多数由人防专业设计院承担。随着改革的深入，人防建设市场也逐渐放开，如在工程设计行业，国家大力推广浙江省“最多跑一次”的做法，人防工程设计图纸的审查，由政府统一购买服务，不再向设计企业收费，人防设计图纸不再单独进行审查，而是和地面建筑的设计图纸一并由一家审图单位集中审查；还有不少地区出台政策，防空地下室的设计，不得分包，这实际上也就限制了人防专业设计院的垄断。类似这些政策的出台，其趋势是防空地下室越来越多地由一般民用建筑设计院和地面建筑统一进行设计，会有越来越多的人从事防空地下室的设计、施工图审查等工作。相关专业人才的培训工作，由于政府、军队被严格控制从事对外培训和对外技术服务，原来的设计、审查类培训班从2015年开始已停办，但社会上对防空地下室给排水专业的设计、施工监理、维护管理等知识培训或自学仍有较大的需求，目前缺乏公开出版的、便于读者自学的专业教材。

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