中国住房体制改革近30年来取得的成绩自不必说，但对于中低收入人群的居住问题，住房政策却屡屡难以奏效。经济适用房的饱受诟病、廉租房发展的差强人意、商品房价格的一路飙升——1998年的住房改革方案提出之后11年，我们不仅没有通过三级住房供应体制过渡到住房全面市场化，市场门槛反而越来越高，产生了前所未有的社会住房需求。2008年金融海啸过后，中国政府推出了高达9000亿元的保障住房计划，其中包括新增200乃一套廉租房、400万套经济适用住房，并完成100多万户林业，农垦和矿区的棚户区改造工程。巨大数字足以让人们精神为之一振，但对于有各自利益诉求的地方政府和开发商，操作起来，也增加了难以捉摸的变数，看似规模宏大，但相比全国更为庞大的低收入人群，这不过是一个起步而已。

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