公文在古代被称为“经国之枢机”，作为表述国家意志，执行法律法规，规范行政执法，传递重要信息的最主要的载体，公文是国家法律法规的延续和补充。其质量的高低，直接反映国家机关的思想理论和政策水平，对社情民意的掌握情况，对重大问题的分析处置能力，也直接关系到国家意志和法律法规与政策是否能够科学地，正确地得到贯彻和落实。

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