全书八章，第一章导论；第二至四章是理论研究部分，包括中国治水结构的选择逻辑、中国水权结构的描述方法、水权结构解释的经济学理论；第五至七章是实证研究，分别是科层水权理论在古代、建国之后和当代的应用；第八章是结论。

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