本书内容主要分三部分，第一部分用事实描述的方法，总结城市规划建设中出现的各种空间利益失控现象，指出现有城市规划未能发挥有效的空间利益调控作用；第二部分用解构分析的方法，借用公共政策学的理论框架，以利益分析方法为主导，结合城市规划的特征，将城市规划作为公共政策系统，建立以空间利益为核心的政策分析框架。

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