《表1 推行整体性技术治理的参考因素》

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《基层社会治理中的整体性技术治理:创新与局限——基于浙江实践》


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第二,应该在多大的辖区范围内推行?在基层社会治理实践中,具体由哪一级政府来推行整体性技术治理存在着多种情况,譬如:浙江在全省统一推行整体性技术治理,成都市在全市统一推行整体性技术治理,安徽太和县、苏州市吴中区等在区县层面统一推行整体性技术治理,还有不少条件较好的乡镇(街道)也在推行整体性技术治理。我们认为,确定在哪个行政层级的社会治理中推行整体性技术治理时至少要兼顾这样几个原则(参见表1):一是必要性原则,二是成本最小化原则,三是技术可行性原则。首先,从必要性来看,凡是存在社区单元的地方,均有必要开展整体性技术治理;其次,从成本最小化原则来看,统一推行整体性技术治理的政府层次越高,其成本也就越高;最后,从技术可行性来看,整体性技术治理网络覆盖的政府部门数量越多、地域范围越大,数据互通共享的难度也就越大。综合考虑上述三个原则,我们认为,在一个城市内部及其所辖的农村社区中推行整体性技术治理是合适的,不管是县市级、地市级、副省级城市(计划单列市)乃至直辖市等均可。至于省和自治区,则要量力而行。