《表4 2011～2017年武陵山片区71县市农村最低生活保障标准一览表（单位：元）》

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《武陵山片区社会保障兜底扶贫实践》

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在中国反贫工作中，农村最低生活保障和扶贫开发制度作为最主要的政策工具，各自在保障贫困人口的基本生活和提高自我发展能力方面发挥不同的作用。但由于主管部门、对象认定机制不同，自2007年农村最低生活保障制度实行以来，两项制度就是分别独立运行，这导致了农村扶贫或救助存在盲区、空白。为形成脱贫攻坚合力，确保贫困人口“两不愁，三保障”，2016年12月，武陵山片区71县市所属的湖南、湖北、重庆和贵州等四省出台了《农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案》，强调实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”，明确在标准、对象及政策三个方面和农村扶贫开发实现衔接。经过几年的探索实践，武陵山片区在两项制度有效衔接工作方面取得了明显的成绩，农村低保标准由2016年前远低于国家扶贫线向高于国家扶贫线转变。（表4)