《表5 集中和分散设施供给的土地开发方式及控制要点》

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《大都市社区公共服务设施供给研究——基于“三三制”的体系构建》

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控规是规划管理的核心依据，应在上述配建标准和设施专项布点指导下，通过“初步选点—部门核实—现场复核”，因地制宜优化落实设施项目、规模及布局点位要求，并进行动态规划调整和维护。（1）根据社区设施基本情况，建立集中分散相结合的设施供给土地开发控制体系。明确独立占地集中设施（如社区综合体）用地位置和指标，以及非独立占地分散设施供给的内容、规模等要求。强化选址与城市公共设施的结合，如结合公交站点、地铁站点、绿道节点和开敞空间布置。强化“四定”，“定点、定量”拓展补充“定位（置）、定形（式）”，明晰对修建性详细规划的指导。（2）根据周边土地市场现状，对独立占地和非独立占地拟定划拨、政府统建、市场代建等恰当的土地出让形式，优化开发控制条件（表5）。如开发商建设的独立占地社区综合体可进行容积率奖励，保证市场投资盈利并降低开发难度。（3）制定项目同步设施配置实施方案，有效衔接用地交易条件。在控制指标进一步明确“建设时序、资金来源、建设主体、具体实施方式和移交时限”等内容，并纳入土地储备整理阶段的规划条件或土地交易条件中，为项目建设时的同步审核提供依据。