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绪论1

第一节基层领导科学的研究对象1

一 领导和领导者的基本概念1

二 基层领导科学的研究对象5

第二节基层领导科学的研究内容9

一 关于基层领导职能9

二 关于基层领导方法和领导艺术10

三 关于实现基层领导工作科学化的组织保证11

四 关于基层领导者的观念和素质12

第三节研究基层领导科学的意义和方法12

一 研究基层领导科学的意义12

二 研究基层领导科学的方法15

第一章基层科学决策19

第一节科学决策是基层领导者的基本职责19

一 科学决策的含义19

二 科学决策在基层领导工作中的地位和作用21

三 基层领导者在科学决策中应注意的几个问题23

第二节基层科学决策的分类和程序25

一 科学决策的分类25

二 科学决策的基本程序27

第三节基层科学决策方法31

一 可行性分析31

二 线性规划32

三 决策树34

第二章基层目标管理36

第一节目标管理的概念和作用36

一 目标的含义及其特点36

二 目标管理的概念和过程38

三 目标管理在基层领导工作中的作用40

第二节确定基层工作目标41

一 确定目标的基本要求和根据41

二 确定目标的程序44

第三节实现基层工作目标47

一 基层工作目标的分解47

二 制定行动计划49

三 组织实施50

四 目标管理的艺术52

第三章基层选人用人56

第一节基层领导者必须知人善任56

一 人才是最宝贵的财富56

二 要正确识别人才59

三 要善于任用人才61

第二节基层选人用人的基本原则64

一 德才兼备，任人唯贤64

二 避其所短，用其所长66

三 量才用人，职能相称67

第三节基层人才的开发和管理69

一 基层人才开发和管理的必要性69

二 基层人才开发的途径70

三 基层人才的管理制度73

第四章基层执行政策76

第一节执行政策是基层领导者的根本任务76

一 正确执行政策是搞好各方面工作的重要保证76

二 正确执行政策是基层领导者的重要职责77

三 执行政策情况是基层干部效绩考核的重要依据79

第二节基层执行政策的基本要求79

一 要吃透政策的精神实质79

二 要摸清下面的现实情况81

三 要树立全局观点，发展观点82

四 要走群众路线84

第三节基层执行政策的一般程序和方法85

一 基层执行政策的一般程序85

二 基层执行政策的主要方法87

第五章基层调查研究93

第一节调查研究是基层领导者的基本功93

一 调查研究与科学决策93

二 调查研究与执行政策94

三 调查研究与做好工作95

第二节基层调查研究应遵循的基本原则96

一 既客观又全面的原则96

二 调查与研究相结合的原则98

三 定性分析与定量分析相结合的原则100

第三节基层调查研究的主要方法101

一 全面调查101

二 抽样调查105

三 典型调查109

四对比调查113

第六章基层科学预测115

第一节领导预见与科学预测115

一 基层领导者要有预见115

二 领导预见来自科学预测117

三 科学预测在基层领导工作中的重要作用118

第二节基层科学预测的原理和程序119

一 科学预测的基本原理119

二 科学预测的一般程序123

第三节基层科学预测方法124

一 直观判断法124

二 时间序列法125

三 回归分析法128

第七章基层思想政治工作133

第一节基层思想政治工作的地位和作用133

一 基层思想政治工作的地位133

二 基层思想政治工作的作用137

第二节基层思想政治工作的任务和要求139

一 基层思想政治工作的基本任务139

二 基层思想政治工作的基本要求144

第三节基层思想政治工作的特点和方式方法148

一 基层思想政治工作的特点148

二 基层思想政治工作的主要形式151

三 基层思想政治工作的基本方法153

第八章基层控制和协调159

第一节控制和协调的基本含义159

一 控制的基本含义159

二 协调的基本含义161

三 控制和协调的关系161

第二节基层控制的内容和方法162

一 基层控制的基本内容162

二 基层控制的主要方法165

三 建立责任制167

第三节基层协调的范围和方法168

一 基层协调的范围168

二 基层协调的原则170

三 基层协调的方式171

第九章基层领导效率175

第一节提高基层领导效率的重要性175

一 提高基层领导效率是现代社会发展的客观需要175

二 提高基层领导效率是搞好改革和建设的重要保证176

三 提高基层领导效率是实行科学领导的本质要求177

第二节基层领导效率的主要内容和评价原则178

一 领导效率的含义178

二 基层领导效率的主要内容179

三 评价基层领导效率的一般原则183

第三节提高基层领导效率的基本途径和方法185

一 影响基层领导效率提高的限制因素185

二 提高基层领导效率的基本途径和方法187

第十章基层组织工作191

第一节基层组织机构191

一 组织机构的一般概念191

二 基层组织机构合理化的一般原则192

三 基层党政机构的设置和职权划分194

第二节基层领导班子198

一 基层领导班子的合理配备198

二 基层领导班子的分工和协作203

三 充分发挥基层领导班子的整体效能206

第三节基层干部管理208

一 基层干部管理制度的改革208

二 建立基层干部岗位责任制210

三 基层干部考核的方法212

第十一章基层领导者的观念215

第一节改革观念215

一 改革是振兴中国的唯一出路215

二 要继续解放思想217

三 要勇于开拓创新218

第二节商品经济观念221

一 商品经济必须大力发展221

二 要注重市场开发223

三 要遵循价值规律225

四 要强化竞争意识226

第三节民主观念228

一 政治民主化势在必行228

二 要建立社会协商对话制度229

三 要加强社会主义民主监督231

四 要实现基层民主生活的制度化232

第四节科学观念234

一 科学技术是生产力234

二 要重视科技开发236

三 要学习科技知识和掌握科学方法238

第十二章基层领导者的素质240

第一节基层领导者素质的含义和重要性240

一 基层领导者素质的含义240

二 基层领导者素质的重要性241

第二节基层领导者素质的基本内容244

一 政治素质244

二 知识素质247

三 能力素质249

四 身体素质251

第三节基层领导者素质的培养和提高253

一 在学习中培养提高253

二 在实践中培养提高254

三 在总结经验中培养提高256