《表1 2016年合同外资向实际外资转化率》

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《广东提升外资利用质量的对策建议》

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数据来源:广东省发展研究中心

（二） 从转化率看，实际外资利用转化率低，国家外商投融资政策变化虽有一定影响，但根本在于全省外资利用新优势尚未形成。2016年，广东合同外资向实际外资转化率仅为26.9%，低于上海的36.3%，远低于江苏、山东和浙江的60.2%、62.6%和79.6%（见表1）。实际外资转换率低在一定程度上受我国外商投融资政策变化的影响:一方面，新《公司法》将外资出资期限放宽，股东出资期限不再受两年内缴足约束，实际吸收外资增量未能在设立当年或两年内体现出来，是实际外资流入变缓的重要因素。另一方面，跨境融资政策调整弱化了外商直接投资，政策调整之前，国家只允许外资企业在“投注差”额度内到境外进行融资；调整之后，允许内资企业以其资产作为额度到境外融资，使得以前需要从境外引进资金拓展业务或提升企业品质的内资企业，不再需要设立外资企业开辟融资渠道，且内资企业境外融资暂不纳入吸收外资统计口径，也在一定程度上弱化了实际外资流入。