《表1 2014、2016年我国助学金与助学贷款发放情况》

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《高校贫困生资助中的信息不对称与制度重构》

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注:资料来源于教育部各年度《中国学生资助发展报告》

由于发放助学金需要大量的认定成本并不断跟踪贫困学生的家庭收入变化情况，导致在很多发达国家虽然保证了发放的相对公平，但是其高昂的信息获取成本也使这项政策在资助改革中受到了极大争议，很多国家从提高效率的角度逐渐限制甚至是取消了助学金。以美国为例，1975年助学金占全部资助比例的80%，但是到20世纪80年代末，其比例已经降为40%，同期助学贷款的比例则从20%提升到了50%以上。日本则完全取消了国家层面的助学金制度，转而以助学贷款资助学生[7]。在我国，助学贷款也比助学金有着更高的效率。从表1可以清楚地看到，相比于2014年，助学金发放数额出现了较大幅度增长，但是惠及人数反而出现了下降，但是在财政贴息减少的情况下，助学贷款惠及的学生数反而出现了上升。可见，如果未来继续保持足够的助学金资助力度并实施更加准确的认定与跟踪，将会使财政面临进一步增大的压力。如果采取效率更高的助学贷款模式，则未来财政支出的压力不会有大幅度上升。