《表4 湖北省注册测绘师人员分布情况表》

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《转型升级背景下的测绘地理信息行业调研分析》

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注册测绘师是指取得注册测绘师资格证书，受聘于具有测绘资质的单位，并依法经过注册后，从事测绘活动的专业技术人员[12]。注册测绘师制度自2007年建立以来，对测绘地理信息活动中的责任意识和规范意识都起到了积极的促进作用[13]。但注册测绘师与企业资质挂钩和签字盖章制度一直未能落地实施[14]，与注册测绘师的数量不足和分布失衡有很大关系。湖北省测绘地理信息资质单位1 089家，从业人员21 844人，注册测绘师840人，注册测绘师人数仅占从业人员总数的3.8%，平均每单位不足1人。总数上不足，分布也极不平衡，840名注册测绘师中，甲级单位拥有582人，占注册测绘师总数的69.3%；乙级单位仅有242人，占28.8%；丙级和丁级仅占1.9%。将资质单位数量、从业人员数量、注册测绘师数量按资质等级分类比较见表4。甲级资质单位84家，从业人员8 083人，注册测绘师582人，注册测绘师占从业人员的7.2%，高出平均3.8%的比例4.2个百分点，平均每家甲级资质单位约有7名注册测绘师。乙级资质单位417家，从业人员9 596人，注册测绘师有242人，注册测绘师占从业人员的2.5%，与平均3.8%相差甚远，平均每家单位拥有约1/2名注册测绘师。丙级资质单位462家，从业人员3 551人，注册测绘师只有16人，注册测绘师占从业人员的0.4%，平均每十家单位才可能有1/3名注册测绘师。丁级资质单位126家，从业人员614人，无注册测绘师。在占比不到8%的甲级资质单位才有可能具备实施资质挂钩和签字盖章制度的条件，作为市场主体力量的乙级和丙级资质单位，由于注册测绘师数量不足和分布不均，不具备条件，因此将未能注册测绘师与资质挂钩制度，在新的测绘资质管理办法中将被取消，是符合测绘地理信息行业现状的无奈之举。注册测绘师的签字盖章制度也可能会因为注册测绘师数量不足和分布不均，以及资质挂钩的取消而无法落实。