《表1 2014年-2019年高职院校统计数据———来源(国家统计局数据整理)》

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《新常态经济下高等职业教育供给侧结构性改革研究》

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我国是以公有制为主体，多种所有制共同发展的社会主义经济体制。2015年社科院发布数据显示我国公有制经济占据55.78%，在我国所有制结构中占据主体地位。[10]我国的经济体制属性决定了我国的高等职业教育的经济属性是以服务全体人民为目的的公共物品。我国高等职业教育坚持以公有制为主体，多方力量参与到办学中来。当前我国高等职业教育办学出资主体总体上以公办院校为主，其他办学形式为辅的结构。从结构比例上来看，我国民办高职占据的比例只有22.6%，远低于经济体制比例。我国高等职业教育办学结构按出资主体结构来看，相对于当前经济体制就显得不够合理。事实上在高等职业教育办学出资方上，自2004年起国家就一直引导社会力量加入到高等职业办学主体中来。[11]2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革的若干重大问题的决定》也鼓励民间资金参与到高职教育办学中来。[12]但社会力量参与办学在2000年到2010年经历一个爆发阶段后，之后增长速度都不理想。根据国家统计局发布数据进行分析，从增长速度看，民办高校增长速度低于平均增长速度的；从增长占比来看，民办高职院校近五年的增长数量仅占据增长总数的15.6%。（表1）办学主体结构存在着不均衡的现象，并且没有得到改善。教育经费是高职教育有效供给的重要保障。我国保证教育经费支出比例不低于GDP总量4%以上，在教育经费投入增长速度是高于GDP增长速度的。[13]我国历年来教育投入比例在世界范围内算是比较高的水平，然而相对于高等职业教育资金需求来说仍是不足的。办学主体结构失衡影响了教育资金的来源渠道。