《表1 六次环保产业调查状况》

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《中国环保产业的发展脉络与政策演变——基于国家、市场、社会三维视角》

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注:数据来源于环保部门公布的历年环境保护相关产业公报。

从20世纪60年代开始，我国提出了对“废水”、“废气”、“废渣”的治理要求，开始从国外引进“三废”处理的环保设备与技术，这是新中国环保工业的开始。1962年我国通过吸收国外技术，自主研发了第一台机械除尘器。到1965年我国自主生产的机械除尘种类已较为丰富，污水处理器、噪音控制器等一系列治理“三废”的产品相继研发出来。1988年原国家环保总局组织了第一次环保产业调查，基本掌握了当时环保工业的发展状况，其中从业单位数达到2 529家，从业人数达到32.1万，创造的利润产业也有8.3亿元，年收入总额占当年GDP的0.3%（如表1所示）。在这一时期，环保行业主要是以治理工业污染的环保设备制造业为核心，产生了中国第一批先驱环保企业。环保行业的生产力也取得了一定程度的突破，环境保护作用初步显现。但环保行业的发展模式主要以局部的环境污染治理为特征，集中在“三废”末端处理设备的生产，也没有以市场利润为导向。环保企业也主要分布在一些重工业城市，规模也相对较小、生产能力弱、产品种类单一、技术研发能力弱。总体上看，环保产业仍然处于缓慢的萌芽阶段。