《表2 上海与主要国际大都市外籍常住人口比较》

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《当前科研人员队伍亟待解决的几个核心问题——以上海为例》

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虽然有持续性的改善，但目前上海国际化人才的集聚度仍然较低。近年来在沪工作的外国人才的数字连年增长，2010年底超过16.24万人，到2012年底为17.41万人，2017年11月在沪工作的外国人才数量达到21.5万人，占全国的23.7%，居全国首位。但总体看，在沪外籍人员占常住人口的比例还较低，仅为0.89%，与纽约、香港、新加坡等城市的差距还较大，远低于硅谷（硅谷地区2/3的科学家和工程师均来自于美国以外的地区），且近10年来外国人增速呈放缓趋势（见表2和图3）。由于政府缺位、越位、错位现象在科技人才工作中同时存在，适应国际合作和竞争的社会管理和公共服务水平相对弱化。根据中国社会科学院与联合国人居署共同发布的《全球城市竞争力报告2017—2018》排名显示，上海的国际竞争力仅位于全球第14位，位于国内的深圳与香港之后。