《表1 2009—2018年，印度声称巴基斯坦“违反停火协议”事件数目及“越境渗透”事件数目（单位：起）3》

  提示：宽带有限、当前游客访问压缩模式

本系列图表出处文件名：随高清版一同展现

《“极限施压”对阵“战争边缘”——莫迪执政以来的印巴关系》

1. 获取 高清版本忘记账户？点击这里登录

1. 下载图表忘记账户？点击这里登录

最后是“徘徊中下滑”阶段，印巴关系自孟买恐袭后进入了这个阶段。因孟买恐袭案而中断的对话进程直到2011年才得到恢复，但事实上印巴关系已经回不到从前了。巴基斯坦疲于应付国内乱局，印度则就该对巴采取怎样的政策争论不休、莫衷一是。在印度国内，一些温和的派别主张通过合作来软化巴基斯坦，2011年印度重要的战略文件《不结盟2.0》的起草者们就提出了一系列“积极杠杆”（positive levers），包括不让双边谈判被恐怖袭击等“挑衅行为”中断，加强与包括军方在内的巴各派的交流，加大对巴市场开放力度，促进两国能源、水资源合作，加强人文交流等。2这一派观点的实践就是2011—2012年，印巴两国就加强经济联系进行的一系列外交谈判，在其最高峰时的2011年下半年，巴决定给予印度最惠国待遇。3但在2012—2013年，不仅经贸合作进展缓慢，4而且双边安全关系也急转直下，事实上延续了2008年末以来印巴关系的下降轨迹，这直观地体现在双方隔着控制线和国际边境线进行的“炮弹决斗”（gun duel）上：印度国防部年度报告的数据声称，巴基斯坦在2009—2013年“违反2003年印巴停火协议”的事件数目分别为28起、44起、62起、114起、347起（见表1）。在这种状况下，印度主流的观点越来越倾向于以“现实主义”的视角加强对巴基斯坦的遏制，于是在《不结盟2.0》中又提出了一系列针对巴基斯坦的“消极杠杆”（negative levers），包括增强本国的安全防卫力量、执行“惩罚性”越界军事行动、增加对巴俾路支省等薄弱地带的关注、增强对巴控克什米尔的声索、增强在阿富汗的影响力等。1甚至有一些右翼的强硬派质疑：既然巴基斯坦已经深陷内乱，那印度为什么不利用这个机会狠狠地削弱之，甚至促进其“解体”呢？2