《表1 世界石墨产业政策一览》

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《石墨作为战略性矿产的政策分析及建议》

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石墨及其产品与新能源汽车、核能、电子信息、航空航天等战略性新兴产业领域关系极为密切，石墨资源及其深加工产品一直受到各国政府的高度重视，美国、日本、澳大利亚等国及欧盟将石墨作为“关键矿产”或“战略性矿产”，世界主要的工业发达国家相继出台了有关石墨发展的产业政策（表1），鼓励全球控制石墨资源、进行石墨资源战略储备、石墨产品的关键技术研究等。早在2006年日本鼓励私营企业去海外开发石墨资源，2012年将石墨纳入关键矿产。2009年德国《电动汽车发展计划》重点发展锂离子电池用石墨阳极材料等；2014年欧盟公布了《对欧盟生死攸关的原材料》，将包括石墨在内的20种重要矿产原料列入“关键”原材料名单；2019年美国的《新矿产资源安全法》，将石墨列为对汽车和能源行业所需要“关键矿产”，制定了《确保关键矿产可靠供应的联邦战略》，提出了保障石墨等关键矿产供应的61项具体措施，推进“资源独立”和加强关键矿产国内供应。美、德、英、日、澳、韩等国家因本国石墨资源匮乏而进行石墨资源战略储备，一方面限制国内开采，另一方面投资开发其他国家的石墨，并设置加工厂等。德国克罗普夫穆赫尔石墨公司（GraphitKropfmuhlAG-GK）拥有的矿山和加工厂遍布全球，其中与中国山西泉海石墨有限责任公司合作，建成特种石墨生产厂，为核反应堆提供石墨。2015年澳大利亚上市公司（Syrah Resourc-es，ASX:SYR）投资1.45亿美元，开采莫桑比克最大石墨矿，并计划建立锂电池级石墨工厂。在石墨材料的应用方面，主要发达国家的发展方向集中在石墨深加工领域的石墨烯、高纯柔性材料等方面[7]，韩国还提出投资5亿韩元，研发战时可瘫痪敌方系统的石墨炸弹等武器系统。而发展中国家如印度、坦桑尼亚等国鼓励石墨勘探并开发本国资源，提出国家占有一定股权。