《河南新型农民专业合作组织发展与创新》

2017年10月习近平在十九大报告中指出“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”。在继承和发展以往三农工作方针政策的基础上,报告提出了乡村振兴战略,发展总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,课题组要“加快推进农业农村现代化”,这种现代化是人与自然和谐共生的现代化,因此必须“加强农业面源污染防治,开展农村人居环境整治行动”,积极推进“农村一二三产融合发展”。这是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。该研究的内容即是探讨经济新常态下合作社的发展与创新,与十九大精神高度契合。

该课题突破的难题如下:第一,将研究置于农业现代化的大背景下,根据农业供给侧结构性改革和农业生产方式转型的需要,对合作社的功能进行了梳理和创造。在对农民专业合作社功能实现进行界定的基础上,分析了合作社功能实现的逻辑,并分别剖析了“替代功能”、“经济功能”和“拓展功能”的产生原因、作用机制和实现机理。

第二,该文结合国内外先进地区的发展经验和启示,针对河南省的实际情况,提出了今后发展新型农合组织的目标、原则和对策,结合新型农业经营主体----家庭农场,提出了“家庭农场+农民合作社”模式,整个农业通过产前的农业合作社、产中的家庭农场以及产后的农业合作社或农业流通企业有机地联结成为一个综合系统,争取探索出一条具有河南特色的农民专业经济合作组织发展之路。

第三,结合河南省新农村建设背景下,出现的农业现代化、劳动力兼业化、新型农业经营主体等新情况,从政府、市场、第三方服务产业及农民等利益相关者入手,通过加大宣传力度、加强人才培养、规范内部管理、加大政府扶持力度及明确组织战略发展思路,共同推进新型农民专业合作组织的发展。同时,对发展新型农合组织与加快城镇化建设之间的联系进行了解释,也算是一次探索尝试。

该项目进行过程中已发表核心论文12篇、著作2部、获得发明专利一项,部分研究成果已被周口市人民政府,现代农业促进会和河南财政学会等部门采用,对决策科学化、管理现代化、促进科技经济社会协调发展起了积极推动作用。

成果说明

依据当前我省经济发展所处的阶段、环境和特点,突破原有的体制机制障碍,提出必须充分发挥政府主导、合作社主体、科研院所主力的作用,深入推进政产学研合作“推动构建企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。针对小农经济、传统农业现状,提出将家庭农场嵌入农业产业链,实现农业适度规模经营。以适度规模经营的家庭农场为基础组建农民合作社,是创新农业生产经营组织体制的有效途径,也是现代农业提升发展的内在要求。产后延伸农业产业链,推进农业升级。一方面,拓展合作社的经营层次,让农业产业链上的各个主体共享附加收益。另

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