从财政能力和财政需求的视角，对地区间农村小学教育投入影响因素进行了实证分析，得出现行的教育专项转移支付存在一定的挤出效应。提出教育专项转移支付要兼顾公平与效率，即保证最不发达地区能提供最基本的公共服务，同时还要鼓励各地区加大对教育的投入。基于公平的原则构建一般性教育财政转移支付模型，基于效率的原则构建激励性财政转移支付模型。研究的创新之处在于：一是在地区间生均教育支出成本差异的视角下来考察农村小学教育均等化；二是构建了一般性教育财政转移支付模型和激励性转移支付模型。该研究成果提出的对策建议符合河北财政转移支付政策发展实际，可操作性较强。

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