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第一章小流域经济与小流域治理开发1

第一节小流域与小流域经济概念1

一、小流域概念1

二、小流域经济概念2

第二节小流域的特点对发展小流域经济的影响4

一、小流域的特点4

（一）小流域的多样性4

（二）小流域的差异性6

（三）小流域的立体性6

（四）小流域的特殊性7

二、小流域的特性对小流域治理开发的影响7

（一）小流域的多种特性决定了小流域治理开发的综合性7

（二）小流域的多样性，决定了小流域治理开发的多种模式8

（三）小流域的立体性，决定了小流域经济的立体开发8

第三节小流域治理开发10

一、小流域治理开发是发展小流域经济的必由之路10

二、以小流域为单元进行综合治理开发，符合小流域的自然规律和经济规律11

三、我国小流域综合治理开发的基本经验12

（一）政府重视，主要领导身体力行12

（二）做好宣传工作，不断增强广大干部群众的水土保持意识12

（三）制定一个切实可行的规划12

（四）治理与开发融为一体13

（五）多层次、多渠道筹集资金13

（六）农户承包为基础，户、专、群结合的治理形式14

第二章小流域综合治理开发体系是发展小流域经济的基础15

第一节建立小流域综合治理开发体系的指导思想15

一、以市场经济观念为指导15

二、大力保护资源16

三、积极培育资源17

四、合理开发利用资源17

第二节建立小流域综合治理开发体系，是开发利用资源的前提18

一、综合治理与综合开发的关系18

二、植物措施体系是培育源和开发利用资源的条件18

三、工程措施体系既是保护和改善资源状况的基础，又是开发利用资源的保证19

第三节小流域综合治理开发体系的主要内容20

一、坡面治理与开发体系20

（一）坡面工程措施体系20

（二）坡面植物措施体系23

（三）坡面蓄水保土耕作措施体系27

二、沟道治理与开发体系28

（一）沟道工程措施体系28

（二）沟道植物措施体系30

三、小流域综合治理措施配置的原则31

四、优化小流域治理开发措施结构32

（一）充分发挥资源优势和自身潜力32

（二）充分、合理利用土地33

（三）寓经济效益于治理措施之中33

第四节小流域综合治理开发体系的功能34

一、控制水土流失，保护水土资源34

二、抗御和减轻自然灾害，保障小流域经济的发展37

（一）保证安全渡汛37

（二）特大暴雨不成灾38

（三）比未治理小流域减灾明显40

（四）比治理前提高抗灾能力43

（五）对防御泥石流有明显作用48

（六）抗灾保丰收49

三、合理开发利用资源，保证商品生产基地建设51

（一）于官屯小流域结合综合治理，开发利用资源，建立粮、棉、瓜、果、肉生产基地51

（二）中垌小流域开发利用沙渍地资源，建立经济林果基地52

（三）五莲县把小流域综合治理开发与建设商品生产基地融为一体53

第三章小流域自然资源与发展小流域经济的关系54

第一节土地资源是发展小流域经济的前提54

一、土壤肥力与土地生产力55

（一）土壤肥力与种植业55

（二）不断提高土壤肥力57

二、土地是建立商品生产基地的先决条件57

（一）合理利用土地资源57

（二）保护和提高土地质量58

（三）耕地的数量和质量是发展“两高一优”农业的基础59

第二节水资源是发展小流域经济的命脉61

一、科学利用地表水和地下水62

（一）小流域的地表水62

（二）小流域的地下水62

二、编制水资源供需规划63

（一）水资源是发展小流域经济的命脉63

（二）我国水资源紧缺且分布不均63

（三）认真做好水资源供需规划64

第三节气候资源是发展小流域经济的制约因素65

一、充分利用光、热资源65

（一）光能资源65

（二）热量资源65

二、季风与降水量制约着种植业发展66

三、掌握气候资源，为小流域经济服务67

四、避害趋利67

第四节植物资源和动物资源是发展小流域经济的基础69

一、保护和开发植物资源69

（一）掌握小流域植物资源情况69

（二）培育和增加植物资源69

（三）保护和开发植物资源70

二、保护和利用动物资源70

第五节小流域的矿产资源是发展小流域经济的重要条件70

第六节小流域能源资源是发展小流域经济的必要因素71

一、充分利用水能资源72

二、积极开发风能资源72

三、广泛利用生物能源72

第七节 旅游资源是发展小流域第三产业得天独厚的条件73

第四章大力发展小流域经济74

第一节发展小流域经济是小流域治理开发的出发点和归宿74

一、发展小流域经济是小流域治理开发的必然结果74

二、小流域治理开发体系是发展小流域经济的基础和条件74

三、小流域治理开发必须与发展经济融为一体75

第二节怎样发展小流域经济75

一、提高认识，更新观念，把小流域治理开发引向市场经济75

（一）正确处理开展小流域治理与发展小流域经济的关系76

（二）正确处理发展农林牧业与发展乡村企业的关系76

（三）正确处理发展经济与依靠科技的关系76

二、对小流域资源优势和经济发展潜力进行调查研究77

（一）对小流域的基本情况进行综合调查77

（二）对小流域的资源优势和发展潜力的调查分析77

三、把小流域建设成为一个经济单元78

（一）要把小流域作为一个经济单元78

（二）为什么说小流域是一个经济单元79

（三）怎样把小流域建设成一个经济单元80

四、依托小流域，建立各类生产基地81

（一）东大沟小流域建设了三个生产基地82

（二）石屋志小流域建立芦笋生产基地82

（三）江西省在水土流失区建立水保开发基地83

（四）陕西省利用小流域建立经济林果基地83

（五）山西省忻州市依托小流域建立各类商品生产基地83

五、因地制宜，立体开发，综合利用83

（一）风车口小流域立体开发，综合利用，效益显著84

（二）前南峪村结合小流域治理进行立体开发，奔向小康85

（三）圪塔涧小流域立体开发见成效85

（四）福宝山小流域立体开发层次多，效益好86

六、选准发展小流域经济的突破口87

（一）以建好、种好基本农田为突破口88

（二）以种草为突破口92

（三）以发展水土保持经济灌木林为突破口107

（四）以种植果树为突破口122

（五）以发展经济林为突破口147

（六）以种植中药材为突破口161

（七）以发展地埂经济为突破口171

（八）以发展庭院经济为突破口175

（九）以发展水产养殖为突破口176

（十）以种植经济作物为突破口177

七、总结推广发展小流域经济的优化模式179

（一）山地园艺型180

（二）立体种植型181

（三）种养加结合型182

（四）农林牧结合型185

（五）商品生产基地型186

（六）农工贸一体化、产加销一条龙型189

（七）科技开发型191

（八）旅游观光型194

八、调整小流域经济结构195

（一）调整土地利用结构195

（二）调整农作物种植结构197

（三）调整农业生产结构198

（四）调整小流域产业结构198

九、正确认识和处理小流域经济与区域经济的关系200

（一）小流域经济是区域经济的组成部分200

（二）小流域治理要与区域经济发展需要结合201

（三）小流域经济要与区域经济接轨202

十、正确认识和处理小流域经济与市场经济的关系203

（一）正确认识和处理自然条件与市场条件的关系203

（二）正确认识和处理小流域经济与市场经济的关系204

（三）正确认识和处理小流域经济发展中开拓国内市场与发展创汇产品的关系204

第五章强化小流域管理206

第一节强化小流域管理的主要目标和基本内容206

一、小流域管理的主要目标206

二、小流域管理的基本内容206

第二节巩固和发展户包治理开发小流域的经营本制207

一、进一步巩固和发展户包治理责任制207

二、户包、联户承包小流域治理开发的有关政策208

（一）承包政策208

（二）权属政策209

（三）优惠政策209

（四）保护政策210

（五）制约政策211

三、保持户包治理开发政策的长期稳定211

四、发展多渠道、多形式、多部门联合的经营体制212

（一）水保站与农户联办经济实体212

（二）国有、集体企业承包小流域治理开发213

（三）兴办联户经济实体213

（四）部门与村联营213

（五）实行股份制213

第三节建立小流域社会化服务体系，为发展小流域经济服务214

一、小流域社会化服务体系的内容和形式214

二、积极抓好信息服务216

三、突出抓好搞活流通的服务216

（一）要放开搞活，把小流域推向市场217

（二）鼓励和引导承包户进入流通领域，建立多渠道、多形式的流通体制217

（三）发展产销直接见面的商品交易和期货贸易217

四、重点抓好技术服务218

五、水土保持部门要转变职能，壮大实力，提高服务质量218

（一）水土保持部门兴办服务实体218

（二）水土保持站办经济实体220

（三）水土保持部门与乡、村、户联合办经济实体225

（四）水土保持站开展有偿服务225

六、积极支持农民自办、联办服务组织226

第四节改革投资体制，提高投资效益226

一、改革投资体制，是发展小流域经济的必要条件226

二、建立和完善投资体制的若干机制226

（一）建立有偿投资机制226

（二）建立多元投资机制227

（三）建立投资竞争机制227

（四）建立投资激励机制227

（五）引入股份制机制227

（六）实行水保经济实体启动投资227

（七）建立水土保持治理开发基金228

（八）重点扶持投资228

（九）以工代赈228

（十）以工（矿）补农228

（十一）健全劳动积累制度228

（十二）积极利用和引进外资229