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前言1

第一篇 导论1

一 基本资料1

(一)政书体资料1

(二)“实录”与“方略”4

(三)档案资料8

(四)奏议和文集11

(五)地方志资料13

(六)清人著述15

二 研究综述19

(一)清代中国疆域的研究19

(二)清朝边疆管理机构、管理制度研究23

(三)清朝治边政策研究36

(四)清朝边防政策研究49

第二篇 综论56

一 “恩威并施”与“因俗而治”的治边方针56

(一)“恩威并施”和“因俗而治”56

(二)清代边疆政策的形成与发展64

二 边疆政策的基本内容与历史评估70

(一)边疆政策的基本内容70

(二)历史作用和深刻教训79

三 近代北部边疆危机与边疆政策的变化85

(一)北部边疆危机85

(二)清政府的外交对策91

(三)边疆政策的变化97

四 清季的“移民实边”102

(一)清前期的边疆移民活动102

(二)近代“移民实边”政策形成的原因106

(三)“移民实边”政策的形成过程及主要内容110

(四)“移民实边”政策的实施115

(五)“移民实边”政策功过评述124

五 统治蒙藏民族的宗教政策133

(一)喇嘛教政策的形成133

(二)喇嘛教政策的主要内容141

(三)喇嘛教政策的历史影响152

(一)理藩院的设置159

六 治理边疆民族的专门机构--理藩院159

(二)理藩院的沿革167

(三)理藩院的职掌175

(四)对俄事务的处理184

(五)理藩院的历史作用192

七 海疆政策的演变200

(一)从招降郑氏到统一台湾--以防范郑氏集团为主的平定海疆阶段202

(二)从解除海禁到南洋禁航--以防内为主的四口通商阶段211

(三)从禁止传教到一口通商--以防内为主向防外为主的过渡阶段224

(四)从林爽文起义到鸦片战争爆发--强化防夷措施与松弛治台政策阶段240

(一)盟旗制度的渊源258

一 盟旗制度258

第三篇分论258

(二)盟旗制度形成过程263

(三)盟旗制度的性质和作用268

二 满蒙联姻276

(一)发展阶段276

(二)特点292

(三)历史评价297

三 北东的军政制度304

(一)清初东北的重大变化304

(二)东北三将军体制的确立307

(三)陪都体制与旗民二重制的形成314

(四)四种统治制度的建立与发展316

(五)清末东北军政制度的变化325

四 新疆的军府制度330

(一)清统一新疆与西北边陲战略地位的提高330

(二)军府制度的建立及其组织管理系统333

(三)军府制度的主要职能343

(四)军府制度的历史局限及其演变356

五 晚清统治新疆政策的转变361

(一)新疆行省体制的确立361

(二)伯克制度的取消365

(三)清政府各种制度在新疆的推行367

(四)发展新疆社会经济的措施及成效369

(五)晚清统治新疆政策转变的基本评价379

(一)清初保留土司制度的原因382

六 土司制度的变化382

(二)改土归流是清代土司制度发生重大变化的转折点386

(三)一整套严格控制管理制度的形成395

七 清前期对西藏地区的治理407

(一)清政府治藏政策的四个历史阶段407

(二)设置驻藏大臣 订立治藏“章程”410

(三)“众建而分其势”414

(四)派驻官兵 整顿藏军417

(五)设立台站 “厘定疆域”420

(六)改革乌拉、租赋、钱法、贸易制度扶助西藏经济423

(一)具有两面性的边防政策428

八 清后期治藏政策的沿续与变异428

(二)调整西藏行政管理436

(三)趋于僵化的民族政策448

(四)开发西藏的各项政策452

九 在台湾与海南两岛的管辖与经营461

(一)海禁时期的对台与治琼政策461

(二)两岛宏观治理的相同点462

(三)抑制台湾与宁戢海南472

(四)从鸦片战争到日本侵台(1840--1875)清廷的治台政策479

(五)光绪年间两岛治理的不同目标485

后记495