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导论篇毛泽东的大行政观概说1

第一章 毛泽东大行政观的形成和发展1

一、毛泽东大行政观的研究对象1

二、毛泽东大行政观产生的条件5

(一)毛泽东大行政观产生的社会历史条件5

(二)毛泽东大行政观的理论来源8

(三)毛泽东大行政观产生的主观条件14

三、毛泽东大行政观的历史发展17

(一)前奏：早年时期17

(二)萌芽：党的创立和大革命时期19

(三)初步形成：井冈山时期20

(四)全面展开：延安时期22

(五)曲折发展：建国初期至“文化大革命”结束24

第二章 毛泽东大行政观的主要内容和历史地位26

一、毛泽东大行政观的主要内容26

二、毛泽东大行政观的显著特征35

(一)理论体系构成上的人民性35

(二)理论表现形式上的民族性37

(三)理论功能上的实践性40

三、毛泽东大行政观的历史地位42

(一)毛泽东的大行政观丰富了马克思主义的理论宝库42

(二)毛泽东的大行政观有力地指导了中国革命和建设的实践43

(三)在新的实践中坚持和发展毛泽东的大行政观44

一、革命导师的行政体制观与毛泽东的重大发展50

(一)革命导师的行政体制观50

第三章 行政体制观50

上篇行政本质观50

(二)毛泽东对革命导师体制观的重大发展58

二、民主革命时期人民政权行政体制的构建和开国初期行政体制的建立76

(一)民主革命时期人民政权行政体制的构建77

(二)开国初期行政体制的建立90

三、50年代中后期改进国家行政体制的探索实践97

(一)问题的提出与改进行政体制的郑重思考98

(二)八大对行政体制改进的尝试102

(三)《正处》：改进行政体制的理性把握104

四、一个崭新体制观的萌芽：调动多方面的积极性108

(一)能够调动多方面积极性的新体制108

(二)新体制观的核心内容及其哲学基础110

(三)新体制观的曲折命运及其经验教训113

第四章 行政权力观123

一、把握行政权力问题的锐器：历史唯物主义的权力观123

(一)不是天赋人权，而是人赋人权123

(二)行政权力的巨大作用132

(三)行政权力必然归于人民135

二、为民掌权，为民行政141

(一)我们的权力是老百姓赋予的141

(二)人民把权力委托给我们，我们就能够代表人民掌握好权力145

(三)最有决定意义的是要保障人民行使管理国家的权力149

三、关于权力的辩证法156

(一)权力与利益、责任、义务157

(二)权力与威信165

第五章 行政动力观166

一、“人民万岁”的哲理内涵与行政启示166

(一)行政动力思想的哲理底蕴：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”167

(二)既要反对命令主义，又要反对尾巴主义174

二、为民行政就是要依靠人民群众178

(一)必须全心全意依靠工人阶级179

(二)重视和正确对待农民184

(三)大量吸收知识分子194

中篇行政素养观205

第六章 行政原则观205

一、党的领导是为民行政的根本保证205

(一)党的领导与人民利益的高度一致性206

(二)党的领导是说党要管大政方针209

(三)正确认识内行和外行的关系212

二、人民的利益高于一切是为民行政的出发点219

(一)一切为了人民，全心全意为人民服务219

(二)把向党负责和向人民负责统一起来220

(三)我们国家的干部是人民的公仆229

三、民主集中制是行政工作的根本原则232

(一)民主集中制是民主与集中的统一232

(二)一定要把民主集中制健全起来236

(三)“西楚霸王”的启示238

第七章 行政规范观241

一、不辱民命，勤政爱民241

(一)除了人民的利益之外，共产党人没有自己的特殊利益242

(二)反对居功自傲，提倡继续奋斗242

(三)让人民起来监督政府244

二、拒腐防变，清廉为政246

三、自律节俭，两袖清风256

(二)勇于批评和自我批评258

(一)严格遵守党的纪律258

(三)戒奢节俭．艰苦奋斗260

(四)注重齐家，严格教子260

(五)不搞裙带关系，不利用职权为亲友谋取私利262

第八章 行政素质观268

一、不注意思想和政治，就会迷失方向268

(一)学得再多，方向不对，等于无用268

(二)要为全世界痛苦的人贡献自己的力量270

(三)要系统地实际地学会马克思列宁主义272

二、一无所知、一无所能的革命家毫无价值274

(一)自然科学是人类争取自由的一种武器274

(二)我们所熟习的东西将要闲置起来了276

(三)将来的中央委员会是科学委员会277

(四)科学技术这一仗一定要打好278

(五)“毛粒子”的启示280

三、努力培养认识和改造世界的能力281

(一)两年以后，我邀请你到北京来探我281

(二)解放思想，发挥创造力283

(三)难道死了张屠户，人们就要吃带毛的猪肉吗?284

四、天将降大任于斯人也285

(一)文明其精神，野蛮其体魄285

(二)融“小我”于“大我”286

(三)不压抑个性288

(四)坚强的意志，强烈的信念289

(五)做一个脱离低级趣味的人290

(一)你要有知识，就得参加变革现实的斗争291

五、在改造客观世界的同时改造自己的主观世界291

(二)干到老，学到老292

(三)逆境出人才294

(四)自觉锻炼自己，做社会主义事业接班人296

第九章 行政作风观297

一、行政作风的极端重要性297

(一)行政作风与党风的关系297

(二)行政作风的巨大感染力和凝聚力298

(三)作风问题是对待马克思主义的态度问题和方法问题302

二、继承和发扬中国共产党的优良作风304

(一)理论和实践相结合的作风304

(二)密切联系群众的作风308

(三)批评与自我批评的作风310

(四)艰苦奋斗的作风311

三、反对官僚主义313

(一)官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症314

(二)官僚主义是各种消极因素复合作用的产物316

(三)坚决和持久地反对官僚主义318

下篇行政活动观325

第十章 行政决策观325

一、科学决策以能动的革命的反映论为理论基础325

(一)出主意是领导者的重要责任之一326

(二)只是冥思苦索地“想办法”、“打主意”，不会有什么好结果329

(三)决策的基本矛盾是主观和客观的矛盾331

(四)科学决策必须以辩证唯物主义认识论作为理论基础333

二、决策的基本原则335

(一)信息准确全面的原则：情况明，决心大335

(二)可行性原则：因地制宜，因时制宜337

(三)集团决策的原则：多谋善断340

(四)定性分析与定量分析相结合的原则：胸中有数342

(五)统筹兼顾、适当安排的原则：分清轻重缓急343

三、决策的基本程序346

(一)发现问题，确立目标346

(二)调查预测，拟制备选方案348

(三)综合评估，方案选优349

(四)定点试行，取得经验350

(五)实施反馈，修正方案351

四、决策的评价尺度：在实践基础上的历史尺度与价值尺度的统一352

(一)历史尺度：生产力标准352

(二)价值尺度：人民利益标准353

(三)实践尺度：生产力标准与人民利益标准的统一354

第十一章 行政战略观356

一、全局和局部的关系是战略的核心问题356

(一)战略和行政战略的核心356

(二)战略上藐视困难，战术上重视困难358

二、经济工作居于战略首位360

(一)学会抓主要矛盾360

(二)主要的战略方向在同一时间内只应有一个362

(三)社会主义时期应集中力量于经济建设363

三、抓好文化管理，促进精神生产366

(一)革命文化，对于人民大众，是革命的有力武器366

(二)随着经济建设高潮的到来，不可避免地要出现一个文化建设的高潮369

(三)发展科学文化的方针370

(一)共产党领导机关的基本任务，就在于了解情况和掌握政策两件大事373

第十二章 行政政策观373

一、政策和策略是党的生命373

(二)党的政策集中体现了人民群众的利益和要求376

二、科学地制定和执行政策378

(一)解放和发展生产力是制定和执行政策的根本出发点378

(二)从实际出发是制定和执行政策的基本依据381

(三)群众路线是制定和执行政策的主要方法382

(四)制定和执行政策必须坚持总政策与具体政策的统一383

(五)制定和执行政策必须坚持原则性与灵活性的统一384

三、两个重要的行政政策思想386

(一)不要四面出击386

(二)无产阶级及其政党实行对同盟者的领导的政策和策略389

(一)从世界观、方法论到行政方法391

第十三章 行政方法观391

一、世界观、方法论与行政方法的一致性391

(二)科学的方法是认识世界和改造世界的重要手段394

(三)根据具体任务和实际情况制定和实行科学的方法395

二、实事求是的思想路线396

(一)一切从实际出发396

(二)有的放矢399

(三)发挥主观能动性401

三、调查研究的方法402

(一)没有调查就没有发言权403

(二)调查研究的科学态度405

(三)调查研究的具体方法407

(一)群众路线的领导方法和工作方法是无产阶级政党实行正确领导的基本方法408

四、群众路线的领导方法和工作方法408

(二)一般和个别相结合412

(三)领导与群众相结合413

(四)抓两头带中间415

五、矛盾分析法是分析问题的根本方法416

(一)辩证分析方法就是分析事物的矛盾416

(二)对一切事物都要具体分析417

(三)在两点中把握重点418

(四)学会弹钢琴420

(五)抓典型、解剖麻雀421

第十四章 人事行政观423

一、我们党的干部问题，实是中国人民事业中决定一切的问题423

(一)指导伟大的革命，需要有许多最好的干部424

(二)县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里427

(三)共产党要依靠着大批优秀干部联系党员和群众430

二、共产党的干部路线是“任人唯贤”431

(一)反对“任人唯亲”的用人路线431

(二)坚持“德才兼备”的用人标准433

(三)坚持“五湖四海”的用人胸怀435

三、共产党的干部政策是“知人善任”438

(一)必须善于识别干部438

(二)必须大胆选拔干部439

(三)必须放手使用干部440

(四)必须善于爱护干部442

主要参考资料目录445

后记450