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目录1

前言1

第一编 中国民族立法史略3

第一章　中国历史上民族立法概要3

第一节 民族立法的社会背景3

第二节　民族立法的形式5

第三节 民族法的内容及其特点6

第四节 民族立法的经验教训20

第二章　秦至南北朝的民族立法24

第一节　秦汉的民族立法24

第二节　三国两晋南北朝的民族立法29

第三章　隋唐宋的民族立法35

第一节　隋唐的民族立法35

第二节　宋朝的民族立法49

第四章　元朝的民族立法58

第一节　等级法和土官法58

第二节　宗教法68

第五章　明朝的民族立法72

第一节　土司法、羁縻法和封册法72

第二节　经济法和教化法79

第六章　清朝的民族立法85

第一节　清朝是中国封建社会民族立法的鼎盛时期85

第二节　清王朝民族法的类型和内容86

第七章　中华民国时期的民族立法106

第一节　北洋军阀政府的民族立法106

第二节　蒋介石国民政府的民族立法110

第三节 民主革命时期中国共产党领导下120

的民族立法120

第二编 民族立法原理129

第八章 中国社会主义民族立法原理129

第一节　中国社会主义民族立法的发展和特点129

第二节　民族法的立、废、改、补138

的根本指导思想146

邓小平理论是我国社会主义民族立法146

第一节　马克思列宁主义、毛泽东思想、146

第九章 中国社会主义民族立法的指导思想146

第二节　马克思列宁主义的民族立法观151

第三节　毛泽东思想、邓小平理论的民族立法思想163

第十章　民族立法的政治原则和方法原则171

第一节　民族立法的政治原则172

第二节　民族立法的方法原则183

第十一章　民族法律规范的立法技术和194

民族法律责任的立法原则194

第一节　民族法律的内外部结构194

第二节　民族法律的法律规范204

第三节　民族法律的法律责任210

第三编 民族立法制度217

第十二章　民族立法体制217

第一节　立法体制217

第二节　民族立法体制220

第一节　民族立法机关种类224

第十三章　民族立法主体224

第二节　民族立法机关构成226

第三节　民族立法机关会议231

第十四章　民族立法程序236

第一节　民族立法程序概述236

第二节　一般立法程序238

第三节　特殊民族立法程序241

第四节 自治州自治条例制定过程244

第五节　完善民族立法程序的对策246

第十五章　共产党在民族立法中的地位和作用256

第一节　共产党的领导与人大工作的关系256

第二节　党的政策与立法的关系259

第三节　如何实现党对立法工作的领导261

第四编 民族立法体系267

第十六章　民族法体系概述267

第一节 民族法体系的概念、价值取向和意义267

第二节　民族问题与民族法体系273

第三节　民族法体系与民族法规体系及其特点275

第四节 民族法规体系及其立法规划277

第十七章　民族区域自治法体系286

第一节　民族区域自治法体系的概念286

第二节　民族区域自治法法典体系问题289

第三节 自治条例和单行条例的体系问题298

第四节　变通规定和补充规定的体系问题301

第五节 民族区域自治行政法规及规章体系问题302

第六节 民族区域自治的地方法规及规章体系问题304

第七节　其他法律法规有关民族区域自治条款问题305

第十八章　散居少数民族权益保障法体系307

第一节　散居少数民族权益保障法体系的概念307

第二节　散居少数民族权益保障法法典体系问题310

第三节　地方散居少数民族权益保障条例体系问题313

第四节　民族乡条例体系问题314

第五节　城市民族条例体系问题315

第六节　其他法律法规有关条款317

第十九章　单项民族法律法规及其体系318

第一节　单项民族法律法规及其体系的概述318

第二节　少数民族经济法律制度及其法规体系319

第三节　少数民族教育法律制度及其法规体系325

第四节　少数民族干部法律制度及其法规体系328

第五节　少数民族文化法律制度及其法规体系329

第六节　少数民族语言文字法律制度及其法规体系330

第七节　少数民族风俗习惯法律制度及其法规体系338

第八节　少数民族宗教信仰法律制度及其法规体系344

第五编 民族立法实践351

第二十章　民族区域自治的法制建设351

第一节　民族区域自治法制定概况351

第二节　制定过程中争论的主要问题356

第三节　制定过程中涉及的几个理论和政策问题362

第一节　制定散居少数民族权益保障法的371

必要性和可能性371

第二十一章　散居少数民族法制建设371

第二节　散居少数民族权益保障法的制定概况373

第三节　散居少数民族权益保障法在起草过程中377

争论的若干问题377

第二十二章　民族自治地方立法概述382

第一节 民族自治地方立法的含义382

第二节 民族自治地方立法的历史383

第三节 民族自治地方立法的现状385

第四节　民族自治地方立法的作用387

第五节　民族自治地方立法的特点389

第二十三章　民族自治地方自治法规394

第一节　民族自治地方自治条例394

第二节　民族自治地方单行条例399

第三节　民族自治地方变通规定401

第四节　民族自治地方补充规定404

第二十四章　完善民族自治地方立法的对策407

第一节　民族自治地方立法的主要经验407

第二节 民族自治地方立法的变通范围408

第三节　民族自治地方立法中存在的问题411

第四节　完善民族自治地方立法的对策415

第六编 自治区的民族立法实践421

第二十五章　内蒙古自治区的民族立法概况421

第一节 内蒙古自治区民族立法的主要历史过程421

及主要内容421

第二节　内蒙古自治区民族立法工作428

主要经验和问题428

主要情况和问题430

第三节　当前内蒙古自治区的民族立法工作的430

第二十六章　广西壮族自治区地方民族立法概况431

第一节　1951年至1958年广西地方民族立法的431

起步阶段431

第二节　1980年至1996年广西地方民族立法的435

发展阶段435

第二十七章　新疆维吾尔自治区的民族立法概况441

第一节　基本概况441

第二节　主要特点442

第三节　几点经验444

第二十八章　西藏自治区民族立法概况446

第一节　通过立法坚决维护国家统一和民族团结448

第二节 充分保障西藏人民自主地管理本民族450

内部事务的权利450

第三节　加强经济立法、促进经济建设事业发展451

第四节　认真贯彻执行党的民族政策和宗教政策453

精神文明建设454

第五节　积极开展文化立法推动社会主义454

第六节　结合实际认真做好《自治条例草案》455

的起草修改工作455

第二十九章　宁夏回族自治区民族立法概况457

第一节　宁夏民族区域自治制度的发展历程457

第二节　宁夏民族立法的发展过程及其主要内容459

第三节　宁夏民族立法的经验及当前民族立法工作470

存在的主要问题470

第一节　云南省民族立法工作的曲折发展阶段477

第七编 多民族省、市的民族立法实践477

第三十章　云南省的民族立法概况477

第二节　党的十一届三中全会以来云南民族立法的480

基本情况480

第三节　云南省民族立法工作的做法483

第四节　存在的问题和对策487

第三十一章　贵州省的民族立法概况489

第一节　建国以来民族立法的历史过程490

第二节 自治条例、单行条例、变通规定以及497

有关少数民族方面的行政法规、规章的497

主要内容497

第三节 民族立法工作的主要经验498

第四节 当前民族立法工作中的情况和问题501

第三十二章　青海省的民族立法概况503

第一节　建立民族地方政权，503

推行民族区域自治制度503

第二节　民族立法的起步504

第三节 民族立法的发展506

第四节　基本做法和体会512

第三十三章　四川省的民族立法概况516

第一节 四川省的少数民族、民族地区、民族特点516

第二节　四川省民族立法的历史过程及成果518

第三节　四川省民族法规简介520

第四节　四川省民族立法的工作体会525

第五节　四川省民族立法存在的问题527

第一节　民族立法发展述要529

第三十四章　甘肃省的民族立法概况529

第二节　制定自治条例和单行条例535

第三节 民族立法中存在的主要问题和建议537

第三十五章　黑龙江省的民族立法概况539

第一节　黑龙江省民族立法情况539

第二节　黑龙江省地方性民族法规主要内容544

第三节　地方民族立法的主要经验和做法548

第一节　民族立法的历史进程553

第三十六章　吉林省的民族立法概况553

第二节 自治条例的主要内容556

第三节 民族自治地方单行条例和散居少数民族559

权益保障法规的主要内容559

第四节　地方民族立法的主要做法和经验565

第五节　民族立法工作中存在的一些问题567

第三十七章　河北省的民族立法概况569

第一节　地方民族立法的必要性569

第二节　地方民族立法的历史过程572

第三节　地方民族法规、规章、自治条例和575

单行条例的主要内容575

第四节　地方民族立法的经验580

第三十八章　海南省的民族立法概况584

第一节　海南省民族自治地方与民族立法工作过程584

第二节　民族法规的主要内容589

第三节　民族立法工作中存在的一些问题592

第一节　积极开展民族立法工作推动民族法制建设595

第三十九章　辽宁省的民族立法概况595

第二节　辽宁省民族立法的经验601

第三节　民族立法中存在的一些问题602

第四十章　北京市的民族立法概况604

第一节　建国以来北京市的民族法制建设简况605

第二节　北京市有关民族工作的法规、规章、政策性文件的主要内容及发布和执行情况608

第四十一章　民族法的实施615

第一节　民族法实施的意义615

第八编 民族法实施的监督机制615

第二节　民族法实施的形式619

第三节　民族法实施的要求624

第四十二章　民族法实施的监督机制630

第一节　民族法实施监督机制的含义630

第二节　民族法实施的监督形式632

第三节　加强和完善民族法实施监督机制的问题636

第四十三章　遵守民族法647

第一节　遵守民族法的意义647

第二节　对国家机关遵守民族法的要求653

第三节　其他组织遵守民族法的要求658

第四节　公民个人遵守民族法的要求664

附录一　建国以来的民族法律法规目录670

一、国家民族法律法规670

二、1978年底以前全国人民代表大会常务委员会批672

准的已经不再适用的民族自治地方的组织条例672

三、民族自治地方自治条例675

四、民族自治地方单行条例689

五、民族自治地方变通和补充规定704

六、各省贯彻中华人民共和国民族区域自治法712

若干规定712

七、各省、直辖市散居少数民族工作条例713

附录二　民族法学研究论著、论文和资料目录715

一、民族法学研究著作、资料图书目录715

（一）中国社会主义民族法规图书715

目录（1949—1997）715

目录（1985—1997）718

（二）中国社会主义民族法学著作图书718

（三）中国民族法制史资料、著作图书721

目录（1821—1997）721

（四）其他相关著述图书目录723

二、民族法学研究论文目录726

（一）关于民族法学科的研究726

（二）关于民族法制建设研究729

（三）关于民族法的研究734

（四）关于民族法与宪法的研究736

（五）关于民族立法的研究739

（六）关于民族区域自治法律制度的研究749

1．关于民族区域自治法制建设的研究749

2．关于民族区域自治权的研究766

3．关于民族区域自治法规的研究771

（七）关于散居少数民族平等权益保障773

法律制度的研究773

（八）关于民族经济法律制度的研究776

（九）关于培养少数民族干部法律制度的研究779

（十）关于民族教育法律制度的研究781

（十一）关于民族语言文字法律制度、783

民族文化法律制度的研究783

（十二）关于民族风俗习惯法律制度的研究784

（十三）关于民族宗教法律制度的研究784

（十四）关于法律在少数民族地区适用的研究787

（十五）关于民族法制史的研究790

三、附录：民族习惯法研究著作、论文目录795

（一）民族习惯法研究著作目录795

（二）民族习惯法研究论文目录799

附录三　外国民族法制资料、研究目录808

一、外国民族法制资料、著作图书目录808

（1935—1997）808

二、关于外国民族法制的研究论文目录809

作者简介813

后记816