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前言页1

第一章 议会的诞生1

第一节 模范议会1

第二节 国务需协商决定4

第三节 贤达会议——贵族大会——议会8

第四节 模范议会的宪政意义15

第二章 中世纪议会的发育17

第一节 征税17

第二节 申冤与请愿21

第三节 立法23

第四节 监督国王及其大臣25

第五节 议会两院议员的产生28

第六节 议员的待遇32

第七节 两院制的形成35

第三章 宪政革命41

第一节 武装的宪政革命的爆发41

第二节 宪政新观念、新制度53

第三节 光荣革命63

第四节 习惯法、习惯法法院与议会68

第五节 洛克的议会制理论71

第四章 18世纪初——20世纪初含君议会制的成长75

第一节 突飞猛进的国家75

第二节 选举制度改革76

第三节 架空王权85

第四节 内阁制的形成93

第五节 政党制出现106

第六节 改造贵族院118

第七节 黄金岁月的平民院127

第五章 现代君主制下的国王142

第一节 君主制概念143

第二节 宪政理论上的君主制144

第三节 宪政实际中的君主制149

第六章 现代英国议员选举制度159

第一节 关于选举的重要规定160

第二节 选民164

第三节 政党176

第四节 候选人212

第五节 社会各界的参与213

第六节 1987年大选简介214

第七节 当选议员简析231

第八节 英国议员选举制度改革压力240

第七章 现代英国议员250

第一节 议员的职责251

第二节 代表观253

第三节 选区工作261

第四节 工作量273

第五节 薪俸、办公经费、退休金280

第一节 议会大厦287

第六节 先当议员 后当大臣288

第八章 平民院特权291

第一节 平民院特权概说293

第二节 平民院对惩处权的运用302

第三节 平民院特权与党纪305

第四节 平民院自主管理权概说307

第五节 平民院对议员兼职谋利活动的管理308

第九章 现代英国政党概要316

第一节 党员概况317

第二节 两大党的基本信条323

第三节 议会党团332

第四节 议会党团与议会外党组织351

第五节 多数党358

第六节 领衔反对党364

第七节 自由民主党——第三党377

第十章 现代英国议会大厦、议会任会期期、平民院经费386

第二节 议会任期、会期394

第三节 平民院经费405

第十一章 现代英国政府概要410

第一节 现代英国政府构成411

第二节 强化政府434

第三节 全体大臣由多数党议员兼任437

第四节 政府对议会负责，政府须保持议会信任440

第十二章 现代英国立法的准备阶段447

第一节 法律、法治、依法行政与政府领导立法447

第二节 政府法案的建议与规划453

第三节 政府法案的起草、审定和部署458

第四节 议员法案461

第十三章 现代英国议会平民院立法程序467

第一节 议会与立法468

第二节 平民院对政府法案的审议程序474

第三节 平民院对议员法案的处理498

第四节 平民院对私事法案、混合法案的审议506

第十四章 现代英国贵族院513

第一节 贵族院成员概况514

第二节 贵族院的组织结构527

第三节 贵族院的职权与功能542

第四节 贵族院的专职化562

第五节 贵族院改革566

第十五章 现代英国立法流程总结575

第一节 现代英国议会立法总流程575

第二节 现代英国各界看立法流程588

第三节 现代英国立法流程简评597

第四节 现代英国议会的立法作为能否增强605

第十六章 现代英国平民院的组织结构609

第一节 平民院全院大会的极端重要性610

第二节 全院大会的构成、议长612

第三节 各方对全院大会时间的支配619

第四节 全院大会的辩论629

第五节 平民院的立法类委员会640

第六节 平民院的部门委员会650

第七节 平民院的其他委员会660

第十七章 现代英国议会的财政工作666

第一节 现代英国议会的财政理论666

第三节 议会的拨款程序676

第四节 平民院拨款程序改革682

第五节 平民院对政府财政的监督685

第六节 现代英国议会的财政控制力689

第七节 对英国议会财政理论与财政制度的几点评论694

第十八章 现代英国政府对议会负责制697

第一节 信任动议698

第二节 政府集体负责制707

第三节 大臣个人负责制概要712

第四节 大臣说明制718

第五节 由文官向平民院说明情况723

第六节 “新步骤”对大臣说明制的挑战727

第七节 非政府机构的说明制733

第八节 大臣的辞职责任737

第十九章 现代英国平民院的质询制743

第一节 质询制的建立及质询定义743

第二节 质询的功用746

第三节 对质询的管理749

第四节 质询实况757

第五节 质询简论768

第一节 平民院是国家论坛774

第二十章 现代英国议会平民院的国家论坛作用774

第二节 作为国家论坛的平民院779

第三节 平民院的国家论坛作用值得肯定783

第二十一章 现代英国平民院的议事公开制790

第一节 议会议事是否可以报道790

第二节 议会对报道议会的管理797

第三节 传媒对议会的报道800

第四节 平民院的文件公开制804

第五节 平民院公开制度简评811

第一节 英国利益集团815

第二十二章 现代英国利益集团与议会815

第二节 利益集团与政府的关系821

第三节 利益集团与议会825

第四节 利益集团作用简论835

第二十三章 平民院助理制度837

第一节 平民院助理及服务机构导论837

第二节 平民院的助理机构简介846

第三节 平民院各服务机构简介857

第四节 议员的个人助理860

第五节 平民院助理制度简评863

第二十四章 现代英国议会平民院附属机构865

第一节 审计总长及国家审计局866

第二节 议会行政监察专员877

第二十五章 平民院永久议事规则简论887

第一节 议事规则概论887

第二节 英国议会平民院的永久议事规则897

第三节 平民院公共事项程序守则对公事类永久议事规则的说明和补充906

第二十六章 现代英国议会的决策作用应该增强——论威斯特敏斯特模式914

附：英国议会平民院永久议事规则（公事类）931