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前言：从海湾“沙漠雷暴”行动说起……1

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第一章 核查问题 伊拉克挑战联合国1

1．核查风波的由来 1991年海湾战争后，伊拉克不甘惨败，暗地里生产联合国禁止的生化武器。联合国为此成立了特委会，派出武器专家小组赴伊核查。萨达姆心有不甘，挑战专家小组，试图取消制裁。1998年1月，核查危机再起高潮。1

3．制裁下的巴格达 1991年，联合国决议对伊拉克实施国际制裁。制裁虽说是针对巴格达政权的，但是，制裁七年整，平民受害深。23

4．萨达姆：是战争狂还是战略家？ 萨达姆在伊拉克建立了家族政权，70年代末，一夫三妻，铁腕统治。两伊战争中，西方为了反对伊朗，支持萨达姆。但海湾战争中，西方一致认为他是个偏执狂，战争狂。可是，在阿拉伯世界里，看法正好相反，他是战略家，反美英雄。27

5．伊拉克骑虎难下 萨达姆挑起核查危机，不许联合国专家进入总统府检查，意在取消制裁。但是美国再次对伊动武决心已下。伊拉克表面上又要发动“圣战”。但海湾战争的耻辱记忆如昨。伊拉克深感骑虎难下，被迫在外交上退步。39

1．美国磨刀霍霍 美国对伊拉克对抗联合国武器核查小组早已不耐烦了。1月底，克林顿拟定对伊采取“沙漠雷暴”军事行动：3万美军已向海湾出发，3艘航母已在海湾游弋，英国也紧密配合。美国磨刀霍霍。51

第二章 战争威胁美国“沙漠雷暴”行动51

2．桃色丑闻困扰克林顿 1月底，正当克林顿全力准备“沙漠雷暴”行动时，又一件桃色丑闻向他袭来，差些影响了他的总统形象和对海湾局势处理的工作效率。为了重建形象，吸引国民，克林顿决心动武。57

3．美国战略，意欲何为？ 联合国并没有授权美国大兵压境海湾，俄、中、法一致反对动武 美国为何一意孤行？伊拉克在海湾战争中早被打得半死，元气大伤。美国出兵，意欲何为？79

4．“沙漠雷暴”行动计划内幕 又一场拟好的高科技战争，胜似海湾战争，空中打击为主。美国人咆哮要消灭萨达姆。克林顿清醒认识到，要抓萨达姆难上难：美军要动员几十万士兵，发动地面攻势，这正好让萨达姆使用生化武器，美军将死伤惨重87

第三章 化解危机 安南秘书长在行动111

1．五大国同床异梦 联合国安理会五大常任理事国对世界和平负有主要责任。但是，五大国历来同床异梦。在伊拉克问题上，俄国要卷土重来，重振大国雄风；法国从来是美国异心的盟友；中国力主和平谈判；只有英国顺风吹火，支持美国动武。111

2．安南之旅 力挽狂澜 蓄着山羊胡子的黑人外交家，肩负和平使命，举世关注。他的前任1991年被萨达姆晾了十个小时，不理不睬，安南秘书长能行吗？他不怕重蹈覆辙，名誉受损吗？但是，安南义无反顾，力挽狂澜，化解了“沙漠雷暴”的爆炸。139

3．联合国面临新的考验 安南秘书长的谅解备忘录得到了安理会一致赞成。但是，克林顿在联合国之外作其他解释，美国议员对安南进行人身攻击。在这世纪之交，国际法则由谁来解释，由谁来执行？是联合国还是美国？国际社会面临新的考验。154

第四章 海湾战争 多国部队在行动165

1．两伊“圣战”十年 中东是多事之地。165

2．两伊酣战，联合国收场 1980-90年，两伊发动“油轮战”、“人海战”、“生化武器战”，就只差“原子战”了。然而战争没有赢家。1987年7月，联合国安理会通过598号决议，两伊同意停火。168

3．伊拉克闪电战吞并科威特 两伊刚刚停火，海湾战争又拉开了序幕。伊拉克在两伊战争中没有捞取什么东西，萨达姆又向曾经支持过他的阿拉伯小兄弟科威特伸出了“闪电战”的恶爪。176

4．安理会紧急决议 1990年8月2日，伊拉克出兵10万，10小时内吞并了科威特。安理会紧急会议一致通过661号决议，号召会员国行使“集体自卫权”，组织联合国多国部队开赴海湾。179

5．中国为何投弃权票 美国调兵遣将，“沙漠盾牌”行动如箭在弦。安理会召开紧急会议，力主向萨达姆动武。但是中国却对这个决议投了弃权票，举世不解，为何呢？188

6．多国部队显神威 1991年1月17日，“沙漠风暴”行动开始：多国部队持续了38天的空袭，地毯式的轰炸，“爱国者”的拦截，11万架次的飞机投弹……高科技军事尽显风采。196

7．是谁在战？ 海湾战争是二战之后继朝鲜战争、越南战争后的第三大战争，是联合国在朝鲜战争后，第二次采取“集体安全”行动，这改善了联合国软弱无能的形象，但是，人们在问：“是谁在领导战争呢？是美国还是联合国？”200

8．联合国评估战争破坏 海湾战争后，联合国派出两个高级特派团赴伊科调查战争损失。这场高科技的战争虽然死伤较少，却给双方带来了近乎“启示录”的后果：海湾环境严重恶化，油井陷入了熊熊大火中，新产生了百万难民。212

第五章 朝鲜战争 联合国军在行动223

1．第一支联合国军产生 二战后，美苏两极争霸，朝鲜半岛“三八线”由军事分界线成了分裂南北的国界，朝鲜民族的分裂悲剧由此产生。金日成力主武力统一半岛，朝鲜战争爆发。美国操纵联合国，组成了第一支多国部队。223

2．狂妄的麦克阿瑟 二战时远东盟军司令麦克阿瑟，是战后日本的太上皇，冒险仁川登陆，吹嘘半年内结束战争，扫平朝鲜。232

3．毛泽东出兵朝鲜经过 联合国军把战火烧到了中国东北边境。周恩来再三警告美国，毛泽东闭门深思七夜，毅然决定抗美援朝，保家卫国。237

4．联合国军不堪一击 彭德怀将军在朝鲜战场运用迂回战术，先击南韩军队后抄美军后路。1950年底，我志愿军大举反击，联合国军全面溃退，美军第8集团军司令沃克将军丧命，战线稳定在“三八线”，麦克阿瑟被解职。239

5．板门店谈判 麦克阿瑟下台时骂杜鲁门总统有精神病，杜鲁门也指责麦帅好战，有精神问题。事实上，交战双方都不愿再打下去。1951年6月，联合国秘书长呼吁“三八线”停火，于是出现了边打边谈的板门店谈判。244

6．沉重的教训 以美国为首的“联合国军”卷入朝鲜战场，打了一场“无赢的战争”。这一非正义的行动，给双方带来了近百万人的死伤，使朝鲜半岛分裂长期化，使台湾的分裂长期化。历史的教训多么沉重啊！248

第六章 难民天使在行动253

1．奥黛丽·赫本在索马里 璀灿的笑容，纯情的面貌。这是美国影星赫本在《罗马假日》中塑造的安妮公主形象。但是，她在索马里看到了人间惨象。于是，她全心投入到难民救援行动中。难民救援是人类爱心的表现。253

2．难民的庇护神 UNHCR来龙去脉。饥饿、疾病等无时无刻不在威胁着流浪的难民。谁向他们施以善援？从难民国际保护先驱南森的身先士卒，到难民事务高级专员、善后救济总署、国际难民组织，直至联合国难民事务高级专员办事处的建立，经历了几多坎坷和风雨。255

3．难民署女管家绪方贞子 她是一个身材矮小的日本老太太。但是自1991年担任联合国难民署高级专员以来，她以果敢冷静、富于实干的精神，为难民们奉献了女性无私的爱。264

4．救万民于水深火热 冷战期间，联合国难民署在东西方对抗的阴影下不辞劳苦，救助了亚非拉的大批难民，功不可没；冷战结束后，非洲国家动荡不安和波黑内战造成的新难民令难民署应接不暇。267

5．非洲，黑种难民的地狱 索马里，惨绝人寰的死亡之地；卢旺达，种族大仇杀的悲剧；大湖地区，难民的最后挣扎。90年代以来，世界渐趋和平了。而黑非洲陷入了宗教、部落与种族的纷争中。百万人被屠杀，千万人成为难民。联合国难民署本着人道主义，伸出了援助之280

6．中东，难民问题层出不穷 巴勒斯坦难民，是联合国难民救济工程处的发源地，迄今仍在运转。刚独立的巴勒斯坦国2/5的人沦为难民。海湾战争又形成了库尔德难民潮。296

7．印度支那，黄种难民聚居地 印度支那半岛是亚洲自然资源最丰富的地区，然而，万日的越南战争，残酷的红色高棉，使越南、老挝、柬埔寨成为黄种难民最多的地方。304

9．天使行动也有限 难民人数膨胀、国际难民机制本身的缺陷、资金短缺、西方大国的吝啬态度等因素，使难民署在变幻莫测的世界中面临一系列困难和挑战。314

10．难民救援行动何去何从？联合国难民署在财政危机中苦思救援妙策。“三十六计，回国为上”。联合国号召各国政府、地区性组织在自愿遣返原则下，欢迎难民回家，不许迫害。这或许是解决难民问题的根本出路。323

下篇327

第七章 联合国维和部队的诞生327

1．人，和平的天敌 本世纪以来，人类经历了两次世界大战，死伤半亿，人成为和平的天敌。维持和平成为全球的渴望，联合国应运而生，联合国维和部队应运而生。327

2．蓝盔军人素质 维和部队召唤各国优秀军人，要求流利的英语，强壮的体质，中高级军衔，国际驾驶执照，要以联合国的国际和平利益为重。334

3．蓝盔行动在加强 50年前，联合国蓝盔行动开始。冷战时期，维和行动只是冲突的隔离墙，监督停战，维和人员只有自卫性轻武器。冷战后，蓝盔行动如在伊拉克，已配有了坦克、大炮和飞机。342

第八章 柬埔寨 中国蓝盔在行动358

1．吴哥大地饱受蹂躏 苦难深重的古国，侵略和内乱交相肆虐的土地；苦难的人民，流离失所，泪水和鲜血；令人发指的一幕：名闻世界的吴哥窟竟然成为侵略者的射击场。358

2．和平曙光的降临 扑不灭的火焰，柬埔寨人民与越南入侵者及其傀儡的斗争；失道寡助，得道多助，世界人民对被侵略者的支持；正义与和平终于降临在古老的吴哥大地。364

3．蓝盔战士，血洒金边 金边反“红色高棉”的大示威标志着和平道路仍很漫长；两万余名蓝盔部队进驻，联合国有史以来规模最大，耗资最多的维和行动；联合国成为柬埔寨的“太上皇”；和平的进程依然充满了鲜血。370

4．中国蓝盔出发了 世界大国的义务，由中南海发出的命令，中国派出维和部队参加柬埔寨维和行动；精锐之师，中国蓝盔是中国军队乃至中国人民的“窗口”。383

5．不辱使命 在联合国维和行动中，西方国家士兵高薪优待，对当地居民颐指气使，有1017人染上了性病。而我国战士 拒腐蚀，永不沾 ，特别能战斗，甚至有2名战士为维和牺牲了生命，他们为祖国争了光，凯旋时受到中央军委接见。389

第九章 在阿以冲突中397

1．冲突的由来 巴勒斯坦到底是谁的家园？耶路撒冷如何成为三大宗教的圣地？犹太人为何遭到纳粹令人发指的迫害？英、美为什么支持犹太人复国？联合国的分治决议使巴勒斯坦变成了恐怖的世界。397

2．联合国第一次蓝盔行动 以色列建国之日正是阿拉伯人“圣战”开始之时。四万阿拉伯军队打不过三万犹太人。第一次维和行动在仓促中诞生。停战监督组织自身难保，调解专员光天化日之下被乱枪射杀。停战监督组织成了永久性的机构。405

3．苏伊士运河战争 纳赛尔要修“比金字塔还要伟大几倍的工程”。美国人答应给钱又食言，纳赛尔恼羞成怒，宣布收回苏伊士运河。英法出兵中东，以色列甘当打手。面对英法的否决，安理会瘫痪了。412

4．第三次中东战争 叙以空战，纳赛尔称不会袖手旁观。苏联人传递“情报”，纳塞尔中了以色列人的“圈套”。埃及封锁亚喀巴湾，以色列发动“六·五战争”。军营中的肚皮舞女，数万名埃军困死西奈沙漠。观察员再度进入。423

5．第四次中东战争 萨达特不甘作傀儡，驱逐苏联顾问，他要打一场“有限战争”，“准备付出100万人的牺牲”。以牙还牙，埃军在赎罪日发动突袭，“巴列夫防线”并非不可逾越。美苏摆出不惜一战的架式，第三次世界大战会爆发吗？秘书长组织第二期紧急部队。435

第十章 为了动荡的非洲447

1．刚果维和大行动 1960年代初，非洲觉醒了，有17个国家摆脱欧洲殖民统治，宣布独立。然而，非洲并不平静，内战纷起，其中刚果最为典型。联合国向这里派出了冷战时期人数最多的维和部队。447

2．联合国秘书长之死 联合国秘书长哈马舍尔德热心于刚果维和行动，舍身斡旋。但是他过分的干涉，导致了刚果总理卢蒙巴被害，他自己也殒命刚果的大森林中，死因至今仍是一个谜。455

3．纳米比亚，蓝盔的典范 在联合国维和行动的不懈努力下，一个伟大的小国诞生了。蓝盔部队还监督了纳米比亚的大选。471

4．索马里，蓝盔的滑铁卢 美国最为热心地怂恿联合国介入索马里内战，但一遇到麻烦，便首先从那里抽身，联合国在索马里陷入进退维谷的局面，联合国因此陷入危机。478

第十一章 在南斯拉夫内战中492

1．恩格斯预言再显灵 一百年前革命导师恩格斯曾指出，混帐的巴尔干是世界大战的火药桶。果然，一战在此爆发。一百年后，这里再次成为混战的爆发点。波黑内战，兄弟民族同室操戈，联合国再次出面调停。492

2．使命艰难 前南内战一年，3万人死亡，10万人受伤。联合国721号决议规定向南斯拉夫派遣维和部队。然而，在积怨难解的前南民族冲突中，蓝盔行动十分艰难。联合国特使一换再换，联合国决议接二连三。497

3．北约大打出手 联合国维和使命在好战的塞族的面前收效甚徽。北约发怒了。欧洲人先后提出了五个波黑和平方案。北约部队四次空袭塞族地区，以压促和。506

4．蓝盔成了人质 塞族为了防止北约空袭，将400名联合国维和人员扣作人质。美法决定成立快速反应部队解救人质，惩罚塞族。516

5．美式的波黑和平方案 联合国在波黑内战中显得软弱无力，以美国为首的北约组织通过空中打击和国际斡旋，终于实现了波黑停战方案。战火虽熄灭了，但南斯拉夫却分裂了。人们也在思考蓝盔行动的作用。520

第十二章 在前苏联525

1．格鲁吉亚观察团 1991年圣诞节，苏联宣布瓦解。大帝国分崩离析，民族冲突乍起。原苏联外长谢瓦尔德纳泽回到家乡做了小国总统，却无法平息国内战火，于是联合国858号决议派出观察团赴格监督停火。525

2．塔吉克观察团 塔吉克位于苏联东南部，信仰伊斯兰教。苏联解体后，原教旨主义汹涌而起，全国局势紧张，中亚六国不安。俄罗斯自顾不暇，只好求助联合国斡旋，安理会968号决议派出观察团赴塔维持和平。529

1．美苏斗法联合国 1945年10月24日，联合国正式成立。然而在冷战时代，美苏从战时盟友成了冷战的敌人。两霸，特别是美国操纵联合国，大打出手，联合国成为大国强权斗法的场所。536

第十三章 联合国呼唤改革大行动536

2．中国的不公正待遇 中国是联合国创始会员国。但是，美国对新中国长期搞“不承认”，在联合国玩弄“双重标准”，使新中国在联合国的席位问题搁置20年之久。六七十年代，随着中国及第三世界的崛起，美国风光不再。541

3．新时代呼唤改革 冷战结束了，联合国逐渐走出了美苏对抗的阴影，国际安全监督作用在加强。在海湾、在波黑、在苏联、在黑非洲，人们看到了联合国的身影，与此同时。联合国也陷入了空前的危机中544

4．财政危机与美国赖帐 聪明的美国人在联合国成立时，就算好了帐：联合国会费美国“慷慨”分摊1/3以上，让世界都感激老美的“奉献”。而且，联合国总部设在纽约，这为美国人解决了大量就业问题，旅游外汇年挣近9亿美元。可是，联合国不听美国的话时，美国政府548

5．机构臃肿 人浮于事 联合国集中世界著名达官和专家，平日衣冠楚楚，出入豪华，整个体系雇员达52000人。然而，这里文山会海，机构臃肿，效率低下。553

6．日德有野心，安理会要改革 安理会是联合国机构的核心。五大常任理事国拥有否决权，成了“大国强权的俱乐部”，人人都想进安理会。按照目前程序，会员国要40年才能有机会进入安理会。因此，安理会的改革势在必行。特别是财大气粗的日本与德国蠢蠢欲动558

7．人人想当秘书长 联合国秘书长是联合国体系运转的灵魂。高额的薪水，荣耀的职位，吸引全球外交官们参与竞争。但是，53年来，只有7人担此重任，而且都不是大国公民。564

8．秘书长人选之争 尽管秘书长是“国际官员”，但他的教育与出身影响了他的政治倾向。因此，谁来当秘书长，是黑人还是白人，是亚洲人还是欧洲人，懂英语还是法语……都成为强国角逐的对象。577

9．改革，联合国在新世纪的希望 “五十而知天命”。按照中国的古语，联合国应当进入了成熟期。但是，机构臃肿，经费匮乏，各国争风……联合国步履维艰。可是，各国都不想散伙，而抱着改革的希望迈向新世纪，改革行动正是联合国的希望。582

后记586