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第一章清代地方官制概述1

第一节 清入关初期的地方职官概况1

一、清入关前的官制1

二、入关后统一战争期间的地方行政职官3

第二节 全国统一后之地方区划及职官建置6

一、全国地方行政区划7

二、各地方行政职官建置9

三、各直省之八旗驻防与绿营兵制的确立16

第三节 清代地方职官的选举18

一、清代地方文职官员的考举20

二、清代地方文职官员的铨选24

三、清代地方武职官员的人仕36

四、清代地方武职官员的铨选39

第四节 清末地方官制改革44

一、外国入侵及改革前地方管理之状况44

二、清政府改革地方官制之概况54

三、清末地方官制改革的特点58

第二章清代各直省之地方机构与文武官制61

第五节 总督及总督衙门61

一、总督的设立与职掌61

二、总督的建置与沿革62

三、总督衙门66

四、总督所辖的地方武装67

第六节 巡抚及巡抚衙门70

一、巡抚的设立与职掌70

二、巡抚的建置与沿革72

三、巡抚衙门75

四、巡抚所辖的地方武76

第七节 布政使及承宣布鞋政使司80

一、布政使的设立及沿革80

二、布政使的职掌81

三、承宣布政使司82

四、清末布政使之变革84

一、按察使之设立及沿革86

第八节 按察使及提刑按察使司86

二、按察使之职掌87

三、提刑按察使司88

第九节 道员及道员衙门89

一、各道的设立及沿革89

二、道员的品秩及职掌94

三、道员衙门95

第十节 知府及知府衙门96

一、府的设立96

二、知府及其佐贰官97

三、知府衙门99

第十一节 直隶厅及散厅102

一、厅的设立102

二、直隶厅和散厅的同知、通判衙署103

第十二节 直隶州及属州104

一、直隶州和属州的设立104

二、知州及其佐贰官105

三、直隶州及属州的衙署及属官107

第十三节 知县及县衙门110

一、县的设立110

二、知县及其佐贰官110

三、知县之属官与衙署112

第十四节 清末地方官制改革中各省新设之机构114

一、巡警道114

二、劝业道125

三、提法使司130

四、地方各级审判厅及检察厅134

五、交涉使司142

第十五节 清末筹备立宪之地方机构145

一、各省谘议局145

二、各省地方自治局及城乡自治公所149

三、各省调查局158

四、各省清理财政局159

第十六节 清代各直省的八旗驻防军162

一、各直省八旗驻防军的设立及组织162

二、各直省八旗驻防军的建置与沿革164

第十七节 清代各省绿营兵制174

一、清代绿营兵的建立及沿革174

二、清代各省绿营兵之建置179

第十八节 清末地方军制之改革218

一、防军、练军、新建陆军及巡防队218

二、清末地方军政管理机构的改置223

第三章清代特别地区之地方官制231

第十九节 管理京城地方之各机构231

一、步军统领衙门231

二、五城察院及兵马司242

三、京城巡防处245

四、京城善后协巡总局248

五、清末官制改革中的京畿地方管理机构250

（一）工巡局250

（二）内、外城巡警总厅252

（三）内、外城预审厅259

（四）京师习艺所260

（五）路工局（处）261

（六）消防队262

（七）协巡营262

（八）稽查处263

（九）工巡捐总局263

（十）京师各级审判厅及检察厅263

第二十节陪都盛京官制265

一、盛京户部267

二、盛京礼部268

三、盛京兵部269

四、盛京刑部270

五、盛京工部271

第二十一节 顺天府官制273

一、顺天府特别区之建立273

二、顺天府府署官制及机构274

三、顺天府之所属机构278

四、顺天府所领四路同知及所辖二十四州、县279

第二十二节 奉天府官制286

一、奉天府特别区之建立286

二、奉天府尹及其佐贰官287

三、奉天府署之内部机构及所属府学288

四、奉天府所属之府、厅、州、县289

一、管理盛京三陵官员296

第二十三节 管理陵寝地方之官制296

二、管理东陵官员298

三、管理西陵官员301

第二十四节 东北地区之官制303

一、盛京驻防304

二、吉林驻防313

三、黑龙江驻防318

四、东北地区建省后之地方官制322

（一）东三省总督323

（二）三省行台323

（三）三省设治330

（四）三省军政340

一、新疆地区之八旗驻防官制347

第四章清代少数民族地区之地方机构与文武官制347

第二十五节 新疆地区官制347

二、新疆地区驻守之绿营官兵353

三、新疆地区之回部官制355

四、新疆地区之厄鲁特蒙古官制362

五、新疆建省后之职官设置363

六、新疆建省后之军政368

第二十六节 蒙古及青海地区之官制369

一、内蒙古地区370

（一）统辖内蒙古地区之八旗驻防官兵370

（二）内蒙古科尔沁等二十四部共四十九旗之设官371

（一）统辖外蒙古地区之八旗驻防官兵373

二、外蒙古地区373

（二）外蒙古喀尔喀等部之设官375

三、青海地区377

四、新疆哈密、吐鲁番二旗378

第二十七节西藏地区之官制379

一、驻藏大臣379

二、西藏地区之政、教组织380

三、达木蒙古383

第二十八节 直省土官制度384

一、甘肃地区（附青海、西藏）385

二、四川地区386

三、云南地区388

四、贵州地区390

五、广西地区392

第五章清代各专职性地方机构之官制395

第二十九节 管理漕务之地方官制395

一、漕运总督395

二、总漕以下属官396

（一）巡漕御史396

（二）督粮道397

（三）管粮同知、通判398

（四）押运同知、通判398

（五）漕标399

（六）卫所领运官400

附：海防、江防各官402

第三十节管理河务之地方官制402

一、河道总督403

二、河道总督所属官员405

（一）管河道以下官员405

（二）闸官408

（三）河标、河营409

三、海防、江防同知以下各官411

第三十一节管理盐务之地方官制412

一、盐政412

二、都转盐运使司盐运使及盐法道413

三、运同、运副及运判415

四、提举417

六、盐课司大使418

五、监掣同知418

七、盐引批验所大使419

八、清末地方盐务官制之改革420

第三十二节 管理学务之地方官制424

一、各省学政424

二、各府、厅、州、县儒学教官427

三、清末官制改革后各省学务官制429

（一）学务处429

（二）提学使432

（三）学务公所434

（四）劝学所435

（六）教育会437

（五）教育官练习所437

第三十三节清代地方税务官制438

一、清代前期各税关的设置、沿革及管理439

（一）户关439

（二）工关445

（三）华洋轮船货税448

二、各关监督449

三、清代后期各洋关的设立及管理452

四、各关税务司454

第三十四节清代的织造衙门455

〔附一〕 全国各省府州县官缺一览表455

〔附二〕 宣统三年七月各省职官表455