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前言页1

序［许嘉璐］1

第一篇 国会制度--创设1

第一章 北美英属殖民地及其议会的创立1

第一节 英国建立北美殖民地的背景和动机1

第二节 三种类型的殖民地与代议制的建立5

第三节 英属北美殖民地政治体制的趋同11

第四节 殖民地议会追求主权的斗争15

第五节 走向独立革命24

本章小结28

第二章 北美13个新生国家及其邦联30

第一节 北美13个新生国家30

第二节 邦联32

本章小结35

第三章 制宪大会36

第一节 制宪大会的目标36

第二节 制宪大会的程序37

第四节 新宪法规定的联邦政府38

第三节 新宪法规定的联邦制38

第五节 新宪法创立的国会制度42

本章小结53

第二篇 国会制度--演进56

第四章 初具形式56

第一节 选举56

第二节 议事结构及议事程序57

第三节 议事规则60

第四节 两院关系63

第五节 政党与国会65

第六节 总统与国会67

第七节 国会与最高法院73

本章小结77

第五章 选举80

第一节 逐步实现普选权80

第二节 参议员选举改革82

第三节 划分国会选区85

本章小结89

第一节 众院议事规则90

第六章 议事规则90

第二节 参院议事规则95

第三节 国会会期的变更98

本章小结100

第七章 政党和领袖102

第一节 众院的政党与领袖102

第二节 参院的政党与领袖112

本章小结117

第一节 众议院的常设委员会118

第八章 委员会制度118

第二节 参议院的常设委员会131

第三节 两院的其它委员会134

第四节 国会两院的拨款机制与委员会制度136

第五节 美国式委员会制度形成原因139

本章小结143

第九章 两院关系145

第一节 参院争取财政控制权145

第二节 众院争取外交控制权146

第三节 两院协调机制148

本章小结149

第一节 传统的议员观150

第十章 议员观150

第二节 议员观的演进152

本章小结157

第十一章 国会与总统159

第一节 谁高谁长159

第二节 相互的权力渗透162

第三节 监督170

本章小结175

第一节 最高法院宪政权的确立177

第十二章 国会与最高法院177

第二节 最高法院的宪政判决178

第三节 最高法院的保守性180

本章小结183

第十三章 国会议员与选民及利益集团184

第一节 议员为选民服务184

第二节 议员与利益集团185

本章小结189

第一节 改革的压力191

第十四章 1946年国会改革191

第二节 改革的内容192

第三节 评价194

本章小结196

第三篇 国会体制--模式197

第十五章 议员197

第一节 选举197

第二节 待遇206

第三节 构成209

第四节 职责211

第五节 议员职责观215

本章小结221

第十六章 国会中的政党及领袖224

第一节 美国政党概要224

第二节 众议院中的党组织228

第三节 参议院中的党组织253

本章小结265

第十七章 小组委员会269

第一节 两院小组委员会制度的确立271

第二节 众院的小组委员会276

第三节 参院的小组委员会286

本章小结290

第十八章 委员会292

第一节 两院委员会的种类与构成292

第二节 众院的委员会295

第三节 参院的委员会304

本章小结314

第一节 众院的全院大会316

第十九章 全院大会316

第二节 参院的全院大会336

本章小结352

第二十章 两院制355

第一节 两院制的基本内容355

第二节 两院协商357

本章小结364

第二十一章 总统与国会366

第一节 规划立法，草拟法案366

第二节 游说国会371

第三节 运用否决权382

第四节 单项否决及立法否决385

本章小结391

第二十二章 最高法院与国会394

第一节 宪政判决394

第二节 权利判决398

第三节 最高法院的宪政作用402

本章小结406

第一节 利益集团的活跃408

第二十三章 院外活动408

第二节 直接游说国会412

第三节 发动选民419

第四节 院外活动的作用420

本章小结424

第二十四章 国会助理426

第一节 国会为什么要建立庞大的助理队伍426

第二节 议员助理428

第三节 集体助理429

第四节 国会的五大助理机构432

第五节 助理的作用与问题439

本章小结441

第二十五章 国会的预算程序443

第一节 国会的财政权443

第二节 1921-1974年的预算程序448

第三节 1974年建立的预算程序455

第四节 格拉姆法修正后的预算程序459

第五节 预算程序简评460

本章小结462

第二十六章 国会的监督制度465

第一节 监督权465

第二节 监督体制470

第三节 监督程序与方法474

第四节 国会调查类特别委员会485

第五节 国会监督的成效与问题490

本章小结494

附录 美国历届国会会期及两院历任议长496

后记504