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目录3

一、基本建设管理3

国家计委、国家建委、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知 （1978年4月22日）3

关于加强基本建设管理的几项规定3

关于基本建设程序的若干规定9

关于基本建设项目和大中型划分标准的规定17

关于加强自筹基本建设管理的规定25

关于基本建设投资和各项费用划分的规定27

城乡建设环境保护部关于印发《全国建筑标准设计管理办法》的通知 （1983年4月30日）30

国务院关于颁发《建设工程勘察设计合同39

条例》和《建筑安装工程承包合同条例》39

的通知 （1983年8月8日）39

（1984年11月5日）46

《工程承包公司暂行办法》的通知46

国家计委、城乡建设环境保护部关于印发46

国家计委、城乡建设环境保护部关于印发50

《建设工程招标投标暂行规定》的通知50

（1984年11月20日）50

国家计委、城乡建设环境保护部关于印发56

《集体和个体设计单位管理暂行办法》56

的通知 （1985年3月5日）56

国家计委、城乡建设环境保护部关于印发59

《工程设计招标投标暂行办法》的通知59

（1985年6月14日）59

公安部、城乡建设环境保护部关于看守所修建工作有关问题的通知 （1985年9月4日）63

城乡建设环境保护部印发《关于确保工程质量64

的几项措施》的通知 （1986年4月21日）64

《建筑安装工程总分包实施办法》的通知68

（1986年4月30日）68

城乡建设环境保护部关于发布68

城乡建设环境保护部关于颁发《市政工程施工73

企业营业管理暂行条例》的通知73

（1986年5月14日）73

国家计委、对外经济贸易部关于印发81

《中外合作设计工程项目暂行规定》的通知81

（1986年5月26日）81

国家计委关于颁发《全国工程勘察、设计单位84

资格认证管理暂行办法》的通知84

（1986年6月30日）84

城乡建设环境保护部、国家计委关于89

《全国工程勘察、设计单位资格认证管理暂行办法》有关问题的补充通知 （1986年8月18日）89

城乡建设环境保护部关于发布建筑、市政工程设计、城市规划设计和城乡建设勘察单位资格认证分级标准的通知 （1986年8月27日）90

建筑工程设计资格分级标准91

市政工程设计资格分级标准94

城市规划设计资格分级标准98

城乡建设勘察单位资格分级标准100

城乡建设勘察设计资格证书申请表107

城乡建设环境保护部关于印发《建筑工程质量责任暂行规定》的通知 （1987年1月22日）112

城乡建设环境保护部关于印发《建筑工程质量监督站工作补充规定》的通知 （1987年5月3日）119

建设部关于发布《施工企业资质等级标准》122

的通知 （1989年5月30日）122

施工企业资质管理规定　（1989年6月22日建设部212

部务会议通过　1989年6月28日建设部令212

第2号发布）212

工程建设重大事故报告和调查程序的规定217

（1989年9月19日建设部部务会议通过217

1989年9月30日建设部令第3号发布）217

建设部关于印发《关于试行市政、仿古建筑及园林工程预算定额的若干规定》和《关于市政、仿古建筑及园林工程费用项目划分的若干规定》的通知（1989年10月30日）221

（1989年12月30日建设部部务会议通过228

1989年12月31日建设部令第6号发布）228

国家优质工程奖评选与管理办法228

国务院清理固定资产投资项目领导小组、国家计委、建设部、国家工商行政管理局关于加强建筑安装工程承包合同管理的通知（1990年1月5日）232

建设部关于印发《建设工程质量监督管理规定》234

的通知 （1990年4月9日）234

建设部关于印发《工程勘察和工程设计单位资格244

管理办法》的通知 （1991年7月22日）244

建设部关于印发《建设法律体系规划方案》253

的通知 （1991年11月22日）253

建设部国家工商行政管理局关于印发《建筑市场272

管理规定》的通知 （1991年11月21日）272

建设工程施工现场管理规定 （1991年12月2日278

建设部部常务会议通过1991年12月5日278

建设部令第15号发布）278

职工住宅、宿舍建筑标准的几项意见287

（1977年4月10日）287

国家建委关于厂矿企业287

二、房屋建设标准287

国家建委关于印发《对职工住宅设计标准的几项补充规定》的通知 （1981年9月3日）289

国家经委基本建设办公室关于印发《建筑面积计算规则》的通知 （1982年11月12日）293

国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定296

（1983年12月15日）296

国家计委、城乡建设环境保护部关于贯彻执行298

《国务院关于严格控制城镇住宅标准的规定》的若干意见 （1984年4月25日）298

国家计委关于外国专家招待所建设标准的若干规定（1985年12月3日）300

国家计委关于颁发《旅游旅馆设计暂行标准》306

的通知 （1986年1月24日）306

国家计委关于印发《行政办公楼建设标准（试行）》的通知 （1987年2月7日）315

国家教育委员会、国家计委关于印发《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额（试行）》的通知 （1987年3月5日）320

建筑面积定额（试行）》的通知339

（1988年7月14日）339

国家教育委员会、建设部关于印发《城市幼儿园339

三、住宅建设与综合开发353

国家计委、国家建委、财政部、国家物资总局关于自筹资金建设职工住房的通知（1978年9月5日）353

国务院批转国家建委《关于加快城市住宅建设的报告》（1978年10月19日）354

国务院转发国家城建总局、国务院侨务办公室363

《关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法》的通知（1980年3月5日）363

国家建委、国家农业委员会、农业部、建材工业部、国家建工总局关于印发《全国农村房屋建设工作会议的报告》的通知 （1980年3月14日）366

国务院侨务办公室、国家城建总局关于侨汇购、建住宅中几个问题的答复 （1981年4月1日）374

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知375

（1981年4月17日）375

国务院批转第二次全国农村房屋建设工作会议376

纪要的通知 （1982年1月7日）376

中共中央办公厅、国务院办公厅转发中共中央384

书记处农村政策研究室、城乡建设环境保护部《关于切实解决滥占耕地建房问题的报告》的通知 （1982年10月29日）384

造价包干两个试行办法的通知386

（1983年5月10日）386

集体建筑企业联合经营和住宅工程平方米386

城乡建设环境保护部关于印发国营建筑企业与386

国务院关于《城镇个人建造住宅管理办法》390

的批复 （1983年5月25日）390

城乡建设环境保护部关于迅速采取有效措施393

防止房屋倒塌事故的紧急通知393

（1984年6月12日）393

国家计委、城乡建设环境保护部关于印发394

《城市建设综合开发公司暂行办法》394

的通知 （1984年10月26日）394

城乡建设环境保护部关于印发《集镇统一开发、398

综合建设的几点意见》的通知398

（1985年10月5日）398

城乡建设环境保护部关于印发《村镇建设管理400

暂行规定》的通知 （1985年10月29日）400

民政部、国家计委、财政部、城乡建设环境保护部、国家土地管理局、国家物资局、中国人民建设银行、总政治部、总后勤部关于改进军队离休退休干部建房工作的通知 （1986年10月25日）406

（1987年5月21日）408

国务院关于加强城市建设工作的通知408

城乡建设环境保护部、国家工商行政管理局414

关于加强城市建设综合开发公司资质管理工作的通知 （1987年8月24日）414

国家计委、城乡建设环境保护部、国家统计局415

关于加强商品房屋建设计划管理的暂行415

规定 （1987年11月2日）415

城乡建设环境保护部、国务院农村发展418

研究中心、农牧渔业部、国家科委418

关于进一步加强集镇建设工作的意见418

（1987年11月18日）418

国务院批转国家计委关于加强商品房屋421

建设管理请示的通知421

（1989年5月12日）421

企业升级标准》的通知424

（1989年4月1日）424

建设部关于印发《全国房地产经营、维修、424

《房地产经营、维修、管理企业国家二级424

管理企业升级实施办法》（试行）和424

建设部关于加强城市综合开发工作的若干意见431

（1989年4月26日）431

建设部关于颁布城市综合开发公司资质等级434

标准的通知 （1989年9月23日）434

建设部关于印发《全国房地产开发企业升级460

实施办法》（试行）的通知460

（1989年12月31日）460

建设部关于印发房地产经营、维修、管理企业467

划分类型试行标准的通知467

（1990年6月14日）467

的通知 （1990年6月14日）469

建设部关于加强城市综合开发公司资质管理469

国务院办公厅转发建设部关于进一步清理整顿470

房地产开发公司意见的通知470

（1990年7月14日）470

建设部、全国总工会关于印发《解决城镇居住473

特别困难户住房问题的若干意见》的通知473

（1990年9月11日）473

建设部、公安部关于在住宅建筑设计中加强476

安全防范措施的暂行规定476

（1991年7月16日）476

建设部、国家工商行政管理局关于严格控制审批478

新成立房地产开发公司的通知478

（1991年7月17日）478

建设部关于加强住宅小区建设管理提高住宅建设479

质量的通知 （1991年6月28日）479

的通知 （1991年6月13日）481

建设部印发《关于治理屋面渗漏的若干规定》481

建设部关于加强城镇国有土地经营管理的483

通知 （1991年8月23日）483

城镇国有土地使用权转让暂行办法485

（征求意见稿）485

建设部、国家统计局关于布置综合开发商品房屋488

建设统计报表制度的通知488

（1991年10月18日）488

建设部关于转发中共山东省委、省人民政府502

《关于大力推行城市房地产综合开发的决定》的通知（1991年12月30日）502

国务院住房制度改革领导小组、建设部、506

国家税务局关于印发《城镇住宅合作社506

管理暂行办法》的通知506

（1992年2月14日）506

暂行办法》的通知 （1984年12月25日）515

《关于征用土地费实行包干使用515

四、房屋拆迁与建设用地515

农牧渔业部、国家计委、建设部印发515

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占517

耕地的通知 （1986年3月21日）517

城乡建设环境保护部、国家体委关于颁发521

《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行521

规定》的通知 （1986年11月29日）521

城乡建设环境保护部关于贯彻《土地管理法》530

进一步加强城市用地规划管理的通知530

（1987年4月23日）530

城乡建设环境保护部关于贯彻《土地管理法》531

进一步加强村镇建设用地规划管理的通知531

（1987年8月7日）531

（1987年11月）533

建设项目用地定额指标的几点意见》的通知533

国家计委、国家土地管理局关于印发《关于编制533

中华人民共和国土地管理法 （1986年6月536

25日通过，1988年12月29日修改）536

中华人民共和国城市规划法547

（1989年12月26日）547

建设部关于统一实行建设用地规划许可证和建设554

工程规划许可证的通知（1990年2月23日）554

国务院关于加强国有土地使用权有偿出让收入555

管理的通知 （1989年5月12日）555

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地556

管理工作请示的通知（1990年1月3日）556

国务院批转机构改革办公室对建设部、国家测绘局与国家土地管理局有关职能分工意见的通知（1990年5月19日）560

国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知（1990年1月19日）563

中华人民共和国国务院令第55号发布）567

暂行条例 （1990年5月19日567

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让567

外商投资开发经营成片土地暂行管理办法574

（1990年5月19日中华人民共和国574

国务院令第56号发布）574

中华人民共和国土地管理法实施条例578

（1991年1月4日中华人民共和国578

国务院令第73号发布）578

城市房屋拆迁管理条例 （1991年1月18日）585

建设部关于宣传贯彻《城市房屋拆迁管理条例》的通知（1991年4月19日）592

中华人民共和国建设部令 （1991年7月8日）594

城市房屋拆迁单位管理规定594

建设部关于印制颁发《房屋拆迁许可证》的通知597

（1991年7月8日）597

的通知 （1991年2月20日）599

建设部关于《城市规划法》的法律溯及力问题599

建设部、国家计委关于印发《建设项目选址规划600

管理办法》的通知 （1991年8月23日）600

建设部关于认真贯彻执行国务院〔1990〕602

31号文件若干问题的通知602

（1992年3月5日）602

建设部关于加强城镇地产价格评估工作605

的通知 （1992年3月23日）605

五、房地产交易与税收管理609

政务院公布契税暂行条例609

（1950年3月31日）609

财政部关于修改契税暂行条例的通知610

（1954年6月11日）610

财政部关于契税工作中几个问题的解释和规定611

（1954年9月29日）611

费管理工作的通知 （1973年12月22日）613

国家计委、国家建委、财政部关于加强城市维护613

国家城建总局办公厅关于转发财政部615

《关于中外合资企业、华侨、侨眷拥有的615

房产、住宅以及使用国家土地征免税收615

问题的通知》的通知 （1980年8月12日）615

国家城建总局关于认真做好住房分配616

工作的通知 （1980年12月30日）616

中华全国总工会、国家城建总局关于619

做好厂矿企业职工住房分配工作的通知619

（1981年2月27日）619

城乡建设环境保护部关于印发《经租房屋清产621

估价原则》的通知（1984年12月12日）621

中华人民共和国城市维护建设税暂行条例624

（1985年2月8日）624

财政部关于城市维护建设税几个具体问题的规定626

（1985年3月22日）626

财政部、城乡建设环境保护部关于城市个人626

财政厅的批复 （1985年3月18日）626

购买公有住宅免征契税问题给山西省626

财政部关于城市维护建设税几个具体问题的628

补充规定 （1985年6月4日）628

中华人民共和国房产税暂行条例628

（1986年9月15日）628

财政部关于契税若干问题给陕西省财政厅的630

批复 （1986年12月31日）630

中华人民共和国耕地占用税暂行条例631

（1987年4月1日）631

中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例633

（1988年7月12日）633

（1988年7月19日）635

建设部关于建立和健全房地产交易所的通知635

建设部、国家物价局、国家工商行政管理局关于636

加强房地产交易市场管理的通知636

（1988年8月8日）636

建设部、国务院住房制度改革领导小组关于640

加强出售公有住房价格管理的通知640

（1988年12月5日）640

财政部关于发布《城市维护建设资金预算管理641

办法》的通知 （1989年1月12日）641

中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行643

条例 （1991年4月16日）643

国有资产评估管理办法 （1991年11月16日）664

建设部关于印发《房屋租赁许可证》等三个规范670

文本的通知 （1992年2月15日）670

公房管理工作的意见》的通知675

（1980年7月19日）675

国家城建总局印发《关于加强城市675

六、房屋产权产籍管理675

国家城建总局关于加强城市（镇）房地产产权681

产籍管理工作的通知681

（1982年3月27日）681

国务院批转城乡建设环境保护部《关于对国民党684

军政人员出走弃留的代管房产处理意见》684

的通知 （1983年9月8日）684

国务院关于发布《城市私有房屋管理条例》的通知（1983年12月17日）689

国务院对《中华人民共和国城乡建设环境保护部693

关于外国人私有房屋管理的若干规定》的693

批复 （1984年8月2日）693

最高人民法院、公安部、商业部、城乡建设环境保护部关于转发陕西省西安市《关于办理离婚、房产案件中有关户粮分立、迁转和房产变动问题的联合通知》的通知 （1985年3月21日）696

城乡建设环境保护部关于开展城镇房产产权登记、核发产权证工作的通知 （1986年2月5日）697

（1987年1月11日）698

城乡建设环境保护部关于颁发《房屋所有权证》698

式样及房屋所有权登记发证工作的通知698

城乡建设环境保护部关于禁止将房管部门统一702

经营管理的非住宅用房划拨给使用单位702

自管的通知 （1987年1月24日）702

城乡建设环境保护部关于进一步加强城市私房704

管理工作的通知　（1987年2月9日）704

城乡建设环境保护部关于印发《城镇房屋所有权706

登记暂行办法》的通知 （1987年4月21日）706

最高人民法院、城乡建设环境保护部关于709

复查历史案件中处理私人房产有关事项709

的通知 （1987年10月22日）709

中对违章建筑处理的原则意见710

（1988年2月12日）710

城乡建设环境保护部关于房屋所有权登记工作710

建设部、总后勤部关于城镇驻军营房产权登记、711

发征工作的通知 （1988年6月24日）711

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知 （1988年7月18日）712

司法部、建设部、外交部、国务院侨办关于715

办理华侨、港澳同胞、台湾同胞以及外国人715

房屋产权事宜中如何确认公证文书效力的通知（1989年2月24日）715

建设部关于严格执行房地产地籍测绘要求配制716

房屋所有权证附图的通知716

（1989年8月19日）716

建设部关于善始善终做好城镇私房遗留问题718

处理工作的通知 （1989年9月16日）718

建设部印发《关于城镇房屋所有权登记中几个719

涉及政策性问题的原则意见》的通知719

（1989年11月1日）719

（1989年11月21日）721

城市异产毗连房屋管理规定721

建设部关于巩固房屋所有权登记工作成果进一步724

加强房地产产权产籍管理的通知724

（1990年5月8日）724

建设部关于贯彻国务院〔1990〕31号文件727

精神加强城市规划、房政和房地产业行业727

管理的通知 （1990年6月13日）727

建设部关于加强房产测量工作的通知729

（1991年6月12日）729

建设部关于重申不得把房管部门直管公房中非730

住宅用房划归使用部门管理的通知730

（1992年1月23日）730

定额试行标准》的通知735

（1979年4月27日）735

七、房屋修缮与住宅区管理735

国家建委关于颁发《城市房屋维修材料735

建设部关于印发《建筑工程保修办法（试行）》736

的通知 （1984年3月3日）736

城乡建设环境保护部关于印发《房屋修缮工程740

施工管理规定》的通知 （1984年11月8日）740

城乡建设环境保护部关于印发《房屋修缮技术748

管理规定》的通知 （1984年11月8日）748

标准》的通知 （1984年11月8日）755

城乡建设环境保护部关于印发《房屋修缮范围和755

城乡建设环境保护部房屋修缮工程765

质量检验评定标准（试行）765

（1984年11月8日）765

城乡建设环境保护部房屋完损等级825

评定标准（试行）825

（1984年11月8日）825

（1988年10月15日）836

技术指标（试行）的通知836

建设部关于印发房地产经营、维修管理行业经济836

城市危险房屋管理规定 （1989年11月21日）841

城市房屋修缮管理规定 （1991年7月8日）845

八、住房制度改革855

国务院关于同意烟台市城镇住房制度改革855

试行方案给山东省人民政府的批复855

（1987年7月20日）855

烟台市城镇住房制度改革试行方案855

国务院关于同意蚌埠市城镇住房制度改革试行863

方案给安徽省人民政府的批复863

（1987年10月4日）863

蚌埠市城镇住房制度改革试行方案864

方案给河北省人民政府的批复868

（1988年1月11日）868

国务院关于同意唐山市城市住房制度改革试行868

唐山市城市住房制度改革试行方案869

国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知 （1988年2月25日）873

国务院办公厅关于转发国务院住房制度改革882

领导小组鼓励职工购买公有旧住房意见的882

通知 （1988年2月25日）882

国务院住房制度改革领导小组办公室关于住房884

制度改革中如何计算职工计发住房券工资884

基数问题的答复 （1988年8月4日）884

国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知 （1991年6月7日）885

国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组888

关于全面推进城镇住房制度改革意见的通知888

（1991年11月23日）888

公有住宅售后维修养护管理暂行办法895

（1992年6月15）895

问题的批复 （1964年9月18日）901

最高人民法院关于国家经租的房屋不允许继承901

九、司法解释选编901

最高人民法院、国务院宗教事务局关于寺庙、902

道观房屋产权归属问题的复函902

（1981年1月27日）902

最高人民法院关于私房改造后留给房主自住904

房产权归谁所有问题的批复904

（1982年4月5日）904

最高人民法院关于华侨买卖国内房屋问题的906

批复 （1982年8月19日）906

最高人民法院关于《城市私有房屋管理条例》906

公布前机关、团体、部队、企业、906

事业单位购买或租用私有房屋是否有效906

问题的答复 （1984年4月17日）906

最高人民法院关于房屋抵押问题的批复907

（1985年4月27日）907

的批复 （1985年5月2日）908

最高人民法院关于利显乾与利潮良房屋纠纷案908

最高人民法院关于国营企业购买私房已成使用909

多年经补办批准手续后可承认买卖关系有效909

的批复 （1985年8月10日）909

最高人民法院关于房屋借用纠纷的批复910

（1985年8月12日）910

最高人民法院关于黄大荣与臧学稷等房屋纠纷案910

的批复 （1985年9月10日）910

最高人民法院关于解放前劳动人民之间宅基地911

租赁契约是否承认和保护问题的批复911

（1985年11月21日）911

最高人民法院关于对分家析产的房屋再立遗嘱913

变更产权其遗嘱是否有效的批复913

（1985年11月28日）913

各自所有的批复 （1985年12月27日）914

最高人民法院关于在土改前已分家析产的房屋914

土改时误登在一人名下的产权仍归双方914

最高人民法院关于土改后不久被收养的子女能否915

参加分割土改前的祖遗房产的批复915

（1986年2月13日）915

最高人民法院关于典当房屋在“文革”期间916

未能按期回赎应作时效中止处理的批复916

（1986年4月11日）916

最高人民法院关于房屋典当回赎中几个有关问题917

的批复 （1986年5月27日）917

最高人民法院关于产权人双方在“文革”期间918

互换房屋各自行使权利多年后能否翻悔的918

批复 （1986年6月17日）918

批复 （1986年6月20日）920

财产部分有效处分他人的财产部分无效的920

最高人民法院关于财产共有人立遗嘱处分自己的920

后当事人发生争议的可到有管辖权的人民法院起诉的函 （1986年6月19日）920

最高人民法院关于原判决未涉及房屋所有权问题920

最高人民法院关于公民对宅基地只有使用权没有921

所有权的批复 （1986年11月14日）921

最高人民法院关于非所有权人将他人房屋投资922

入股应如何处理问题的批复922

（1987年2月23日）922

最高人民法院关于契约已载明借钱借房的房产923

纠纷不宜确认为房屋买卖的批复923

（1987年4月8日）923

最高人民法院关于土改时部分确权、部分未确权924

的祖遗房产应如何继承问题的批复924

（1987年4月25日）924

（1987年6月24日）925

死后不宜认定为遗产的批复925

最高人民法院关于产权人生前已处分的房屋925

最高人民法院关于王棣华等人与王庆贞等人房屋926

继承案的批复 （1987年8月5日）926

继承案的批复 （1987年8月5日）926

服务公司房屋纠纷案的批复927

最高人民法院关于武都县佛教协会与罗兆年、927

（1987年8月24日）927

罗玉成、罗志民及武都县城关镇供销927

（1987年8月24日）927

服务公司房屋纠纷案的批复927

罗玉成、罗志民及武都县城关镇供销927

最高人民法院关于武都县佛教协会与罗兆年、927

放弃继承遗产又未分割的可按析产案件929

最高人民法院关于继承开始时继承人未表示929

处理的批复 （1987年10月17日）929

放弃继承遗产又未分割的可按析产案件929

最高人民法院关于继承开始时继承人未表示929

处理的批复 （1987年10月17日）929

最高人民法院关于土改前地主出典的城镇房屋930

典当回赎案件中的两个问题的批复930

经过36年能否回赎问题的批复930

（1988年2月1日）930

最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋930

（1988年9月8日）930

典当回赎案件中的两个问题的批复930

（1988年9月8日）930

最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋930

（1988年2月1日）930

经过36年能否回赎问题的批复930

最高人民法院关于土改前地主出典的城镇房屋930