《湘西自治州发展市场经济对策研究》

对策研究综述：加快湘西自治州发展市场经济的步伐1

一、少数民族地区经济市场化的必然性1

（一）社会主义市场经济的基本特性1

（二）少数民族地区同样要走市场经济的发展道路3

二、湘西自治州发展市场经济的利弊条件7

（一）发展市场经济的有利条件7

（二）发展市场经济面临的不利因素14

三、湘西自治州发展市场经济的指导思想、基本原则和主要目标18

（一）发展市场经济的指导思想18

（二）发展市场经济应遵循的基本原则18

（三）发展市场经济的主要目标21

四、湘西自治州发展市场经济的途径与措施24

（一）优化资源配置，调整产业结构24

（二）加强市场建设，培育市场体系29

（三）加快改革步伐，转换经济体制与运行机制35

（四）进一步扩大开放，增强经济发展活力40

（五）适应市场经济要求，提高劳动者和管理者素质44

（六）实行计划生育，搞好人口调控48

（七）坚持两手抓，促进经济与社会全面发展52

对策研究之一：以市场作为优化资源配置的基本方式56

一、市场经济条件下资源配置的原则与方式56

（一）资源配置的涵义56

（二）资源配置的原则57

（三）资源配置的方式59

二、湘西自治州资源状况与开发情况61

（一）资源状况61

（二）资源开发成效66

（三）资源利用中的不足71

三、优化资源配置的主要途径77

（一）优化资源的主要目标77

（二）在坚持市场导向中实现资源利用效率的最大化79

（三）加强对资源配置的调控与引导89

对策研究之二：加快市场导向下的产业结构调整步伐96

一、市场经济条件下的产业结构96

（一）产业结构的分类96

（二）三次产业结构的基本演进规律98

（三）产业结构合理化的主要标准98

二、湘西自治州的产业结构发展历史与现状99

（一）湘西自治州产业结构的发展历史99

（二）各产业在国民经济中的构成现状100

三、产业结构不合理的表现109

（一）第一产业发展比较缓慢，生产力水平低109

（二）工业经济尚未占据国民经济的主导地位109

（三）第三产业落后，适应不了第一、二产业的发展110

（四）“瓶颈”制约严重110

四、产业结构不合理的原因111

（一）历史与自然原因111

（二）投入不足，发展缓慢111

（三）宏观经济结构调控乏力，微观经济发展不平衡113

（四）自然资源的构成与分布不尽如人意114

（五）人员素质较差，推进科技进步的进程缓慢115

五、加快产业结构调整的设想116

（一）切实加强产业结构的宏观管理116

（二）调整产业结构的基本途径和主要措施117

（三）湘西自治州产业结构调整的主要任务和目标119

（四）加快第一产业内部结构调整，巩固农业在国民经济中的基础地位120

（五）加快工业发展，发挥主导地位作用127

（六）加快第三产业的发展，适应第一、第二产业发展的需要134

对策研究之三：积极培育和加快发展市场体系143

一、发展市场经济必须培育市场体系143

（一）市场体系的结构及其功能144

（二）自然经济与计划经济对市场体系的排斥148

（三）发展市场经济必须加快市场体系的培育151

二、湘西自治州市场体系建设的状况分析154

（一）市场体系建设的成效154

（二）市场体系发展中存在的问题163

三、加快市场体系培育的主要途径168

（一）巩固和拓展商品市场168

（二）加快发展要素市场172

对策研究之四：在深化改革中加速民族经济体制与运行机制的转换179

一、湘西自治州民族经济体制与运行机制的现状及成因179

（一）农村经济体制与运行机制的现状及成因179

（二）城市经济体制与运行机制的现状及成因184

二、当前转换民族经济体制与运行机制的有利条件与不利因素191

（一）转换民族经济体制与运行机制的有利条件191

（二）转换民族经济体制与运行机制的不利因素194

三、加快民族经济体制与运行机制转换的措施195

（一）按照社会主义市场经济体制目标规范民族经济运行195

（二）深化农村经济体制改革198

（三）加快企业改革步伐201

（四）推进财税体制与金融体制改革205

（五）加强计划体制和投资体制改革214

对策研究之五：在扩大开放中增强民族经济的发展活力218

一、加速经济发展必须走开放之路218

（一）扩大开放的必要性218

（二）湘西自治州扩大开放的条件分析225

二、对外开放的做法、成效和差距227

（一）对外开放的主要做法227

（二）对外开放取得的成效229

（三）对外开放中的差距233

三、扩大开放的目标、内容和重点234

（一）扩大开放的目标234

（二）扩大开放的内容235

（三）扩大开放的重点245

四、扩大开放的方针、原则、政策和措施246

（一）扩大开放的方针、原则246

（二）扩大开放的政策247

（三）扩大开放的措施252

对策研究之六：提高劳动者和管理者适应市场经济的能力260

一、提高劳动者与管理者素质的必要性和紧迫性260

（一）劳动者素质的现状260

（二）管理人员的素质情况264

（三）发展市场经济必须提高人员素质267

二、努力提高劳动者适应市场经济要求的本领269

（一）实现教育与市场经济的紧密结合269

（二）在推广科学技术的实践中提高科技素质273

（三）通过劳动力市场提高劳动者的本领275

三、加快培育管理者适应市场经济发展的能力277

（一）要建立选用管理者的有效机制277

（二）要通过培训加强对市场经济理论与基本知识的学习280

（三）要在发展市场经济的实践中掌握科学的管理方法281

（四）要在管理工作的实践中提高调控市场经济的能力283

对策研究之七：建立与市场经济发展相适应的人口发展调控机制287

一、人口增长必须与经济发展相适应287

（一）人口发展必须与经济发展相适应287

（二）民族地区人口同样必须有计划地增长295

二、湘西自治州人口发展的历史和现状298

（一）人口发展的历史状况298

（二）现阶段人口的构成状况302

（三）人口发展中存在的主要问题309

三、人口调控的目标与主要措施314

（一）人口发展的战略目标315

（二）人口调控的主要措施318

后记326