《中国减灾社会化的探索与推动》

第一部分　我国严重的自然灾害是社会可持续发展的重大制约因素1

一、中国自然灾害的严重性1

二、中国减灾综合能力不能满足减灾的需要10

三、贫困是影响某些地区减灾能力提高的重要因素，自然灾害又是造成贫困的主要原因15

四、自然灾害是中国社会可持续发展的重大制约因素16

第二部分为保障社会可持续发展，必须提高全社会的减灾意识，推动减灾社会化19

一、更新灾害观念，提高减灾的社会意识19

二、人口—资源—环境—灾害恶性循环的严重性，启示减灾工作新阶段要重视减灾社会化21

三、要重视洪水灾害增长的社会因素和减灾的社会作用25

四、海洋减灾与社会可持续发展32

五、推动减灾社会化的基础是制订统一的减灾规划35

第三部分　为推动减灾社会化，必须开展减灾系统工程，进行综合减灾44

一、减轻自然灾害系统工程初议44

二、再议减轻自然灾害系统工程50

三、论城市减轻自然灾害系统工程57

四、试论企业减灾系统工程61

五、中国减灾科技系统工程65

第四部分　减轻自然灾害系统工程实施的关键是推动减灾工作社会化战略70

一、减灾工作社会化的关键是政府的组织与领导70

二、强化非工程性减灾措施72

三、减轻洪水灾害需要全社会的协调行动77

四、提高我国地震减灾的社会综合能力85

第五部分　减灾的社会对策和规划的制订要以灾害区划为依据91

一、中国自然灾害综合区划研究91

二、中国自然灾害区划与保险区划研究101

三、中国自然灾害区划和减灾区划的研究与制图107

四、中国农业气象灾害区划研究109

第六部分　开展自然灾害灾情评估和统计的标准化研究111

一、自然灾害分级和标准研究111

二、国家自然灾害情况统计标准化研究114

三、自然灾害评估和灾害等级标准121

四、关于建立自然灾害评估系统的总体构思124

五、国家自然灾害评估系统的设计127

第七部分　建立单类的及综合的灾害信息系统是推动减灾工作社会化的基础性工作134

一、中国减轻自然灾害信息系统的建立与运行134

二、自然灾害信息共享系统136

第八部分　深入开展灾害科学研究，提高社会减灾的能力和水平147

一、促进自然灾害科学体系的发展147

二、自然灾害综合预报原理与方法研究149

三、自然灾害年度趋势综合预报的尝试157

第九部分　减灾工作社会化的推动，需首先开展减灾示范区工作160

一、对环渤海示范区计划前期调研的主要认识160

二、四川广元减灾示范区的推动161

三、关于建立宝鸡“全国发展与综合减灾示范区”的建议168

第十部分　减灾是一项社会发展事业，为使减灾工作走向社会化，必须建立社会减灾综合管理系统171

一、强化灾害综合管理体制171

二、实行自然灾害的分级管理176

三、推动社会灾害保险177

参考文献179