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上卷　预算会计操作实务1

第一篇　预算会计改革综述1

第一章　预算会计改革的意义1

第一节　我国预算会计的实践与发展1

第二节　预算会计改革的迫切性和必要性3

第三节　预算会计改革的意义4

第四节　预算会计改革的原则6

第五节　预算会计改革的主要内容7

第二章　政府财政会计改革概论10

第一节　政府财政会计制度改革应遵循的原则10

第二节　改革后政府财政会计的地位与作用11

第三节　改革后政府财政会计的任务11

第四节　政府财政会计改革的主要内容12

第三章　行政单位会计改革概述13

第一节　行政单位会计的历史沿革13

第二节　行政单位会计改革的总体思路14

第三节　行政单位会计要素的变动16

第四节　行政单位会计等式与记帐方法的变动18

第五节　行政单位会计报表的变动20

第四章　事业单位会计改革概述22

第一节　事业单位会计改革的总体说明22

第二节　事业单位会计改革的思路和成果24

第三节　事业单位会计改革的主要内容28

第二篇　预算会计概论35

第一章　预算会计基本知识35

第一节　预算会计的概念35

第二节　预算会计的特点38

第一节　会计目标41

第二章　预算会计的基本理论41

第二节　会计一般原则43

第三节　会计要素46

第四节　会计核算方法与会计循环48

第三章　预算会计核算方法50

第一节　会计等式50

第二节　会计科目55

第三节　借贷记帐法59

第四节　资金收付记帐法64

第五节　会计凭证70

第六节　帐簿75

第七节　会计核算形式77

第一节　财政总预算会计的适用范围、内容和特点82

第三篇　财政总预算会计82

第一章 财政总预算会计概述82

第二节　财政总预算会计的任务84

第三节　财政总预算会计的原则85

第二章　预算收入的核算88

第一节　预算收入的内容和分类88

第二节　预算收入的收纳、划分和报解90

第三节 预算收入的会计处理96

第四节　预算收入的退库和错误更正97

第三章 预算拨款和预算支出的核算101

第一节 预算拨款的核算101

第二节 预算支出的核算103

第三节 预算收支结余的核算107

第一节　预算上解和返还的核算110

第四章 预算资金调拨的核算110

第二节 补助收入和补助支出的核算111

第三节　调入资金的核算113

第五章　财政预算外资金的核算114

第一节 预算外资金收支的内容、作用及特点114

第二节 预算外资金管理的原则115

第三节 预算外资金收支的会计处理115

第四节 预算外往来和有价证券的核算116

第六章　专用基金的核算119

第一节　专用基金收入的核算119

第二节　专用基金支出的核算119

第三节　专用基金结余的核算120

第二节 财政周转基金的核算121

第一节 财政周转基金的概念121

第七章　财政周转基金121

第八章　贷币资金和往来款项的核算123

第一节 国库存款和其他财政存款的核算123

第二节 有价证券的核算124

第三节 往来款项的核算125

第九章 财政总预算会计报表128

第一节 财政总预算会计报表的编制128

第二节 财政总预算会计报表的审核和汇总150

第三节 财政总预算会计报表的分析152

第十章 国库会计158

第一节 国库会计科目158

第二节 国库会计凭证161

第三节 国库会计帐簿162

第四节 国库会计报表163

第五节 国家预算收入的收纳与报解164

第六节 国家预算收入的退库169

第七节 库款的支拨170

第八节　对帐与年度决算170

第九节 限额拨款的年终结算签证171

第十节 国家债券发行、兑付的核算173

第十一节 会计凭证、帐簿、报表的整理与装订181

第十二节 国库会计档案的管理181

第四篇　行政单位会计183

第一章　行政单位会计概述183

第一节 行政单位会计的内容、特点和适用范围183

第二节　行政单位会计的任务185

第三节　行政单位会计的原则186

第四节 行政单位会计的工作组织187

第二章　行政单位会计核算方法189

第一节　设置会计科目189

第二节　会计帐户192

第三节　借贷记帐法193

第四节　会计凭证198

第五节　会计帐簿206

第六节　会计核算形式210

第三章　领拨经费的核算215

第一节　经费领拨的原则215

第二节 经费领拨的方式216

第三节 经费领拨的会计处理223

第四章　经费支出的核算225

第一节　经费支出的内容225

第二节 经费支出的管理原则及核算口径226

第三节 拨出经费和经费支出的核算227

第四节 结转自筹基建231

第五章 专项资金收支的核算233

第一节 专项资金的管理原则233

第二节 专项资金收支的会计处理233

第六章　其他收入的核算236

第一节　其他收入的会计处理236

第二节 附属单位缴款和对所属单位补助的核算238

第七章　净资产的核算240

第一节 固定基金的核算240

第二节 经费结余的核算240

第三节　其他结余的核算241

第一节　现金的核算242

第八章　货币资金和往来款项的核算242

第二节 银行存款的核算243

第三节　有价证券的核算254

第四节　往来款项的核算256

第九章 库存材料和固定资产的核算259

第一节　库存材料的核算259

第二节 固定资产的核算261

第十章　会计报表266

第一节 行政单位会计报表的作用和种类266

第二节 行政单位年终清理结算和年终结帐267

第三节 行政单位会计报表的编制272

第四节 行政单位会计报表的审核和汇总277

第五节 行政单位会计报表的分析278

第一章　事业单位会计概述281

第一节　事业单位会计的适用范围和特点281

第五篇　事业单位会计281

第二节 事业单位会计的职能和作用283

第三节　事业单位会计的任务285

第四节 事业单位会计工作的组织287

第二章　流动资产的核算292

第一节　资产概述292

第二节　现金的核算293

第三节　银行存款的核算296

第四节　应收款项的核算305

第五节　存货的核算312

第三章　长期资产与对外投资的核算322

第一节　固定资产的核算322

第二节　无形资产的核算329

第三节　对外投资的核算333

第四章　负债336

第一节　负债概述336

第二节　借入款项337

第三节　应付及预收款项339

第四节　应交税金346

第五节　应缴款项356

第六节　预提费用（参考节目）359

第五章　支出核算360

第一节　支出概述360

第二节　本单位支出的核算362

第三节　对所属单位拨款的核算366

第六章　成本核算368

第一节　成本核算的作用和要求368

第二节　成本核算的对象和成本项目370

第三节　成本核算程序371

第七章　收入和结余的核算377

第一节　收入概述377

第二节　事业收入核算379

第三节　补助收入核算381

第四节　经营收入、附属单位上缴收入和其他收入的核算382

第五节　事业结余384

第六节　经营结余385

第七节　结余分配的核算386

第八章　净资产390

第一节　净资产概述390

第二节　固定基金394

第三节　留本基金（参考节目）397

第四节　事业基金399

第五节 专用基金的核算401

第九章 事业单位会计报表403

第一节 事业单位会计报表的作用和种类403

第二节 编制年度报表的准备工作405

第三节 会计报表的内容和编制方法409

第四节　会计报表的分析418

第十章　新旧帐户体系的调整与接轨425

第一节 新旧帐户体系的总体比较425

第二节　新旧帐户体系衔接与调整的准备阶段429

第三节 新旧帐户体系衔接与调整的实施阶段433

第四节 新旧帐户体系衔接与调整的结束阶段441

第一章　政府预算和预算管理制度443

第一节 预算的产生和发展443

第六篇　政府预算管理443

中卷 预算与财务管理443

第二节　预算基础446

第三节 预算的作用448

第四节 预算管理制度452

第二章　政府预算收支分类459

第一节 预算收支分类概述459

第二节　预算收入分类462

第三节　预算支出分类477

第三章　政府预算管理体制484

第一节　政府预算管理体制概述484

第二节 中央与地方政府之间预算收支的划分487

第三节 中央和地方之间预算管理权限的划分491

第四节 1980年以来预算管理体制的改革493

第五节　现行的分税制体制500

第四章　政府预算的编制审查和批准508

第一节　预算编制的原则508

第二节　预算编制的依据510

第三节 预算收支的测算方法513

第四节 预算的组织形式515

第五节　预算的编制、审查和批准的程序521

第五章　政府预算的执行调整和决算526

第一节　预算执行概述526

第二节　预算收入的执行530

第三节　预算支出的执行541

第四节　预算调整543

第五节　预算执行情况的分析543

第六节　政府决算549

第一节　预算、决算监督555

第六章　预算、决算监督和法律责任555

第二节　预算法律责任558

第七篇　行政单位财务管理560

第一章　行政单位财务管理概述560

第一节　行政单位财务管理的对象560

第二节　行政单位财务管理的任务561

第三节　行政单位财务管理的原则562

第四节　行政单位财务管理工作的组织564

第二章　行政单位预算管理567

第一节　行政单位预算管理的形式和构成567

第二节　行政单位预算的编报和审批569

第三节　行政单位预算的执行和调整575

第一节　收入管理的内容与要求579

第三章　收入管理579

第二节　行政性收费收入的管理581

第三节　补偿性收入和其他收入管理583

第四章　支出的管理584

第一节　行政单位支出的内容584

第二节　行政单位经费支出的管理593

第五章　资产管理595

第一节　资产的概念和内容595

第二节　货币资金的管理595

第三节　往来款项管理601

第四节　固定资产管理603

第六章　负债管理609

第一节　负债的内容609

第二节　负债的管理609

第一节　划转撤并前的准备工作611

第七章　行政单位划转撤并的财务管理611

第二节　划转撤并前的财务处理612

第八章　财务分析613

第一节　财务分析的目的和要求613

第二节　财务分析的内容和形式614

第三节　财务分析的方法617

第九章　财务监督621

第一节　财务监督的目的和原则621

第二节　财务监督的内容622

第三节 内部稽核制度与审计623

第八篇　事业单位财务管理625

第一章　事业单位财务管理概述625

第一节　事业单位财务管理的对象625

第二节　事业单位财务管理的内容和特点626

第三节　事业单位财务管理的作用和任务628

第四节　事业单位财务管理的原则630

第二章　定员定额和费用开支标准管理633

第一节　定员定额的作用和分类633

第二节　定员定额的制定和管理636

第三节　事业单位费用开支标准的特点和作用639

第四节　费用开支标准的分类640

第五节　费用开支标准的制定和执行642

第三章　单位预算管理645

第一节　单位预算的作用和形式645

第二节　单位预算的编制646

第三节　单位预算的审批与执行651

第四节　财务收支计划653

第一节　收入概念及其管理的意义656

第四章　收入管理656

第二节　各项收入管理657

第五章　支出管理660

第一节　事业单位支出管理的内容660

第二节　支出管理的原则和作用667

第三节　事业单位成本支出管理668

第四节　事业单位专项拨款支出管理669

第六章　流动资产管理670

第一节　货币资产管理670

第二节　往来款项管理673

第三节　存货管理674

第七章　长期资产管理678

第一节　长期资产管理的作用和要求678

第二节 固定资产管理679

第三节　无形资产、对外投资及其他资产管理681

第八章 负债、专用基金及周转金管理683

第一节　负债管理的原则683

第二节　负债的管理683

第三节　专用基金及周转金管理684

第九章　预算外资金管理688

第一节　预算外资金的概念和内容688

第二节　预算外资金管理的必要性688

第三节　预算外资金管理的重点和资金收支计划689

第十章 事业单位财务清算693

第一节　事业单位改组的形式693

第二节　划转撤并单位的财务处理694

第二节　财务分析的任务和依据695

第一节　财务报告695

第十一章　财务报告与财务分析695

第三节　财务分析的内容和形式697

第四节　财务分析的程序和方法699

第十二章　财务监督702

第一节　财务监督的概念和作用702

第二节　财务监督的原则和方法702

第三节　财务监督的内容704

下卷　预算财务会计制度法规707

第九篇　综合性法律制度707

中华人民共和国预算法707

中华人民共和国预算法实施条例715

中华人民共和国审计法724

国家赔偿费用管理办法729

中华人民共和国行政处罚法731

中央预算执行情况审计监督暂行办法739

审计署关于加强预算单位银行开户审计监督工作的通知741

审计署、中国人民银行关于清理检查财政部门预算外资金742

和清理规范其帐户有关问题的通知742

银行帐户管理办法745

第十篇　综合性财务管理规定749

事业单位财务规则749

财政部关于《事业单位财务规则》与现行《事业行政单位预算会计制度》755

衔接问题的通知755

财政部关于贯彻实施《事业单位财务规则》有关政策衔接问题的通知757

财政部关于印发《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》的通知758

财政部关于印发《财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》的通知767

财政部关于印发《财政部文教行政周转金管理办法》的通知772

财政部关于中央级行政单位离退休人员待遇经费实行归口管理的通知776

财政部关于行政事业单位离退休经费归口管理有关问题的通知779

差旅费开支规定781

财政部印发《关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定》的通知781

预算外资金和收费管理规定785

国务院关于加强预算外资金管理的决定785

财政部关于印发《预算外资金管理实施办法》的通知790

财政部关于印发中央预算外资金财政专户管理暂行办法的通知796

财政部关于中央预算外资金实行财政专户管理的通知804

财政部关于下达行政性收费、罚没收入实行预算管理实施办法的通知806

财政部 国家工商行政管理局关于对国家工商行政管理局行政性收费收入809

实行预算管理有关问题的通知809

财政部 国家计委关于中央企事业单位交纳地方行政事业性收费、811

基金问题的通知811

国务院办公厅转发财政部、审计署、监察部对各种基金进行清理登记意见的通知813

财政部 审计署 监察部关于清理登记各种基金有关具体问题的通知815

财政部关于印发《深圳口岸收费实行“收支两条线”财务管理暂行规定》的通知816

财政部 海关总署关于海关系统行政性收费纳入预算管理有关问题的通知819

财政部关于制发政府性基金预算管理办法的通知821

财政部关于发布《事业单位会计准则（试行）》的通知827

事业单位会计准则（试行）827

财政部关于发布《事业单位会计制度》的通知833

事业单位会计制度833

财政部关于印发《财政总预算会计制度》的通知860

财政总预算会计制度860

第十一篇　会计管理规范886

财政部关于认真学习宣传贯彻实施《中华人民共和国会计法》的通知886

《中华人民共和国会计法》宣传提纲888

关于贯彻实施《会计法》中有关会计人员任免规定的通知892

总会计师条例893

会计专业职务试行条例896

会计专业技术资格考试暂行规定899

会计人员工作规则901

关于在职会计人员培训工作的意见909

会计证管理办法（试行）911

颁发会计人员荣誉证书试行规定913

会计档案管理办法914

企业会计准则918

会计核算软件管理的几项规定（试行）925

关于会计核算软件评审问题的补充规定（试行）929

第十二篇　教育、文化、体育、档案事业财务管理规定935

国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定935

《全国万里边疆文化长廊建设总体规划》的通知937

全国万里边疆文化长廊共建领导小组关于印发937

教育事业财务类943

综合性规定943

中华人民共和国主席令943

中华人民共和国教育法944

国务院办公厅转发国家教委关于深化高等教育体制改革若干意见的通知952

国家计委 国家教委 财政部关于印发《“211工程”总体建设规划》的通知958

国家计委 财政部关于学位与研究生教育评估收费标准的通知962

国家教委 国家计委 财政部关于1996年普通高等院校963

收取学费有关问题的通知963

国家教委 国家计委 财政部关于颁发义务教育等四个教育965

收费管理暂行办法的通知965

使用管理办法》的通知971

财政部 国家教委关于印发《中央义务教育专款（增量部分）971

财务管理和开支规定971

国家教委 财政部关于编制教育经费年度计划的通知974

国家教委 财政部关于扫盲工作经费问题的通知984

国家教委 财政部关于印发《扫盲工作先进地区奖励办法》的通知985

教职工、学生待遇987

国务院办公厅转发国家教委等部门关于加快解决教职工住房问题意见的通知987

国家教委 财政部关于调整来华留学生奖学金生活费标准的通知990

国家教委关于对普通高等学校经济困难学生减免学杂费有关事项的通知991

国家教委 财政部关于健全中小学学生助学金制度的通知992

国家教委 财政部关于职教师资班学生享受师范生待遇的通知993

国家教委 财政部关于颁发《外国来华留学生经费管理办法》的通知994

国家教委关于提高留学生包干费标准的批复997

财政部 国家教委关于印发《出国教师工资及有关生活待遇规定》的通知998

国家教委 财政部关于提高普通高等学校研究生奖学金标准的通知1003

体育事业财务类1004

国家体委 财政部关于印发《全国综合性体育运动会财务管理办法》的通知1004

财政部 国家体委关于印发《全国综合性体育运动会预算定额补助办法》的通知1009

档案事业财务类1010

国家档案局 财政部关于印发《全国重点档案抢救补助费管理办法》的通知1010

广播电影电视部 财政部关于设立支持电影精品“九五五○”1015

工程专项资金有关规定的通知1015

财政部关于印发《宣传文化发展专项资金管理办法》的通知1016

广播电影电视部 财政部 文化部 国家计委 国家税务总局关于重新印发1019

《国家电影事业发展专项资金上缴的实施细则》的通知1019

广播电影电视部 财政部关于重新印发《国家电影事业发展1024

专项资金管理办法》的通知1024

科学事业财务管理规定1029

第十三篇 科学事业财务管理规定1029

中共中央 国务院关于加速科学技术进步的决定1037

国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定1045

全国哲学社会科学规划领导小组《国家社会科学基金管理费支出管理办法》1050

国家科委 财政部关于印发《关于加强仪器设备更新专项资金管理1052

的补充规定》的通知1052

国家科委 财政部关于印发《科技周转金管理办法》的通知1054

第十四篇　行政财务管理规定1057

财政部关于下达“省、自治区、直辖市和计划单列市级行政费考核办法”的通知1057

全国政协办公厅 财政部关于切实解决地方政协活动经费的通知1060

国家统计局 财政部关于印发《关于统计部门周期性普查和1061

大型调查经费开支问题的暂行规定》的通知1061

诉讼费用的实施办法》的通知1063

最高人民法院 财政部印发《关于最高人民法院集中部分1063

公安部 财政部关于印发看守所在押人员伙食实物量标准的通知1065

国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关后勤经费1066

预算管理的暂行规定》的通知1066

国务院机关事务管理局关于调整工作餐等开支标准的通知1068

国务院机关事务管理局关于调整职工冬季取暖补贴等有关开支标准的通知1070

财政部关于转发人事部《关于中央国家行政机关公务员考试录用工作1071

经费有关问题的通知》的通知1071

第十五篇　公检法支出财务管理规定1073

公安部 民政部 财政部关于发给公安机关做出特殊贡献的牺牲病故1073

人民警察家属特别抚恤金的通知1073

国家安全部 民政部 财政部关于发给国家安全机关做出特殊贡献的1075

牺牲病故人民警察家属特别抚恤金的通知1075

财政部 最高人民法院关于印发《人民法院诉讼费用暂行管理办法》的通知1077

公安部 财政部关于印发《看守所经费开支范围和管理办法的规定》的通知1087