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第一章绪论1

一 垦殖定义之演进1

二 垦殖之定义2

三 垦地之定义4

四 垦殖之目的5

五 垦殖政策之演进8

第二章垦殖之必要11

一 问题之提出11

二 经济方面之理由11

三 政治方面之理由22

四 社会方面之理由30

第三章垦殖之可能36

一 必要与可能36

二 垦地37

三 垦民43

四 垦殖资本45

五 先决条件47

第四章特质与原则50

一 我国垦殖问题之特质50

二 我国垦殖政策应遵守之原则55

第五章垦殖政策问题(上)59

垦殖制度问题59

(一)垦殖制度分类59

(二)国营制度之得失60

(三)代垦人制度之利弊63

(四)独立经营及垦殖合作社67

(五)结论69

垦地地权问题70

(一)垦地地权之种类及所得垦地之方法70

(二)垦地将来地权问题之解决原则71

第六章垦殖政策问题(中)73

屯垦问题73

(一)屯垦之重要73

(二)屯垦制度74

(三)屯垦之土地75

(四)屯垦之原则77

战士授田问题78

(一)战士授田之目的78

(二)战士之特点79

(三)授田办法之原则81

第七章垦殖政策问题(下)83

垦殖行政问题83

(一)行政系统与组织问题83

(二)地方垦殖行政问题85

(三)垦殖人才问题86

(四)垦殖立法间题88

六 禁垦问题91

第八章我国垦殖政策史略96

一 前言96

二 农本主义与垦殖政策97

三 屯田之演进——由汉至明99

四 清代垦殖政策103

五 民国垦殖政策108

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