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目 录1

引 言1

第一部天网初织1

第一章漫漫治官路4

●最早的关于治官的律条6

●君言即法8

●刑不上大夫10

●王子犯法与庶民同罪12

第二章古代治官律条种种15

●失落的模式——周礼17

●最简洁的法律——九章19

●盛世的典章——唐律21

●滥法——明代的东厂与西厂25

●沉船的缆绳——清朝的律条26

第三章得失之间29

●官贵民贱了几千年31

●靠不住的人治33

●永远的后路——官可抵罪35

●承继与革新39

第二部天网恢恢43

第四章反腐倡廉的利器45

●法律是治国安邦的基石46

●法律是权力的“笼头”48

●呼唤清官不如建立法律机制49

●法治是取代人治的唯一途径50

第五章锋刃在握52

●重法才有利刃54

●惩治的永远是少数56

●法制无它57

●锋有双刃61

第六章恢恢之网70

第三部实施与规范73

第七章把握源头83

●权力来自法律85

●选拔任用依法而为97

第八章界定权限108

●职权依法划定111

●明确行为准则116

第九章永不松懈123

●监督的职责和权力125

●多渠道的监督机制128

●坚持常规，杜绝运动135

第十章律禁高悬137

●政纪处分138

●党纪处分140

●民事处分143

●刑事处分144

第四部天疏——现实忧思录149

第十一章一则民谚154

●大鱼破网而过155

●小鱼钻网而过157

●不大不小的鱼擦网而过169

●网死鱼说170

第十二章九十九条线牵动着的反腐败系统172

●在一个锅里吃饭，谁都有事求谁181

●谁愿往自己脸上抹黑184

●谁敢跟上级动真格188

●矛与盾：相互配合与相互制约190

第十三章法疏198

●浪费国有财产定罪之疏200

●鱼肉百姓定罪之疏202

●欺压民众定罪之疏207

第十四章行怠214

●玩忽职守定罪之难216

●不明财产定罪之少217

●贪赃枉法定罪之缓220

●贪污受贿定罪之轻228

第十五章障碍234

●官场的认同意识235

●荣辱与共的连带效应236

●同流合污的抵制体系238

●权钱交易的人为障碍253

●“警匪一家”的利益关系256

●官沟现象259

第十六章钻网种种262

●狐假虎威264

●洗钱273

●代过现象275

第五部补天疏277

第十七章无法兴奋的胜利280

●呼唤清官的悲怆285

●不应该作清官吗286

●“人治”胜利的忧虑288

第十八章法重意识290

●健全一个完整的法制体系294

●法的双重性295

●法的无尚性297

第十九章网在299

●建立严格的执法机制310

●《诗经》的启示313

●执法者不法罪莫大焉314

后记316