《政府公共文化服务主体地位研究 成都市公共文化服务制度设计》求取 ⇩

第一部分政府公共文化服务主体地位研究1

一、政府公共文化服务主体地位的构成要素1

（一）政府公共文化服务主体地位的基本性质3

1．主导方向3

2．主力推进3

3．主要提供4

4．主动建设4

（二）政府公共文化服务主体地位的基本职能4

1．政府文化指导引导职能5

2．政府文化制度供给职能5

3．政府文化管理协调职能5

4．政府文化服务提供职能6

5．政府文化资源整合职能6

6．政府文化人才培养职能6

7．政府文化战略研究职能6

8．政府文化评价考核职能7

（三）政府（基层组织）公共文化服务的各级责任主体7

（四）政府公共文化服务体系建设基本框架9

二、政府公共文化服务主体地位存在的问题11

1、政府管理职能有所缺失12

2、政策制度供给不够完善12

3、公民基本权益告知不力13

4、财政保障尚未完全到位13

5、设施规划建设管理薄弱13

6、文化产品供给过于单一14

7、鼓励支持社会参与不够15

8、人才培养使用问题突出15

三、国外政府公共文化服务主体地位的比较分析16

（一）美国17

（二）法国17

（三）澳大利亚18

（四）国外经验的借鉴19

四、加强政府公共文化服务主体地位建设的对策建议19

（一）明确政府职责，建立统筹协调管理机制20

1．科学划分各级政府主要职能20

2．建立文化管理协作机制20

3．理顺基层文化设施产权关系21

4．完善文化市场管理队伍和设施建设21

（二）强化立法途径，加强文化政策制度保障21

5．加强立法途径科学民主化建设21

6．提高制度供给能力22

（三）加大投入力度，创新政府财政支付模式22

7．中央与地方政府合理分担建设成本22

8．统筹安排经费标准22

9．纳入财政预算经费22

10．加大财政转移支付力度23

11．经费补贴向“特级站”倾斜23

12．发行“公益性文化彩票”23

（四）科学规划管理，加强文化基础设施建设24

13．科学合理规划基础设施建设24

14．整合学校与社区公共文化设施资源25

15．加大农民工聚集区设施建设25

（五）加强合作交流，优化公共文化资源配置25

16．建立公共文化资源统筹协调机制25

（六）满足基本需求，增强文化产品供给能力26

17．丰富公共文化服务惠民活动26

18．建立公共文化产品自选模式26

19．加强对特殊群体的文化服务27

20．提高农村公共文化服务质量27

21．提高少数民族地区产品供给水平28

22．实施免费送书计划28

（七）坚守公益原则，积极支持社会力量参与28

23．进一步完善公共文化多元投入机制28

24．鼓励基层文化站实施托管经营29

25．鼓励社会资本积极进入文化事业29

26．创建公共文化服务有限责任公司29

27．积极推进民间博物馆建设30

（八）创新科技手段，助推公共文化平等共享30

28．加大老少边穷地区数字化工程建设30

29．增大科技创新投入力度30

30．进一步延伸公共图书馆信息服务能力31

（九）加大宣传力度，增强公民文化权益意识31

31．以多种方式普及公民基本文化权益意识31

32．开辟公民公共文化基本权益维权通道31

（十）提高人才素质，创新文化队伍发展机制32

33．健全文化事业单位人才招聘制度32

34．制定公共文化服务职业资格准入制度32

35．落实基层文化站从业人员编制33

36．健全各地人才交流平台33

37．文化扶贫和文化惠民服务队33

38．公民积极参与文化志愿活动34

39．政府文化管理人员的绩效考核34

五、课题研究成果在成都市公共文化服务示范区建设中的应用34

（一）明确示范区制度机制建设的主题和重点35

（二）七个机制的建设——课题研究成果在成都市示范区制度机制建设中的具体运用36

1、建立城乡文化发展的统筹规划机制36

2、建立标准化的城乡公共文化服务设施建设和运行机制36

3、建立图书馆、文化馆的资源共享，联合服务机制37

4、建立分层级的公共文化服务经费保障机制38

5、建立定制配送服务、政府采购服务、流动服务与数字服务联动运行的基层公共文化服务供给机制39

6、建立以“百千万工程”为目标的公共文化服务队伍建设机制39

7、建设以争创成都“先行区”区县为抓手的公共文化服务示范区创建激励机制39

课题组简介40

第二部分成都市公共文化服务的城乡文化统筹协调发展制度设计汇报43

一、成都市公共文化服务示范区制度设计的主题和重点43

（一）以“城乡统筹、丰富供给、创新发展”为主题进行制度设计43

（二）抓住重点，全面推进制度机制建设45

二、建立七个机制，全面推进公共文化服务示范区建设45

（一）建立城乡文化发展的统筹规划机制45

（二）建立标准化的城乡公共文化服务设施建设和运行机制47

（三）建立图书馆、文化馆的资源共享，联合服务机制48

（四）建立分层级的公共文化服务经费保障机制51

（五）建立定制配送服务、政府采购服务、流动服务与数字服务联动运行的基层公共文化服务供给机制52

（六）建立以“百千万工程”为目标的公共文化服务队伍建设机制54

（七）建设以争创成都“先行区”区县为抓手的公共文化服务示范区创建激励机制55

三、城乡公共文化服务“成都模式”制度设计及实践的意义56

（一）统筹城乡综合发展的重要内容56

（二）公共文化服务均等化路径的积极探索56

（三）政府公共文化服务主体地位的有力实践56

第三部分制度设计课题研究成果转化对照表57