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特载3

董汉生同志在区委七届二次全体（扩大）会议暨经济工作会议上的讲话（摘要）3

新华区人民代表大会常务委员会工作报告8

政府工作报告14

中国人民政治协商会议平顶山市新华区第七届委员会常务委员会工作报告25

大事记35

1月35

2月35

3月35

4月36

5月37

6月38

7月38

8月39

9月40

10月41

11月41

12月41

概况45

新华区基本情况45

地理位置45

政区沿革45

人口民族宗教46

地形地貌46

气候水文46

矿产资源47

城乡建设47

经济特点47

文化艺术47

科技技术48

教育体育48

医疗卫生49

新华区组织机构及领导成员名表49

先进人物79

新华区首届“十佳公仆”79

新华区先进人物名表81

政治87

中国共产党新华区委员会87

概况87

区第七次党代会87

经济发展88

民生改善89

党的建设90

作风建设91

重要会议93

重要文件94

区委办公室94

概况94

综合文字95

公文处理95

信息编发95

督促检查95

会务服务95

机要保密95

队伍建设95

沟通协调96

其他工作96

重要文件96

保密工作97

概况97

组织领导97

保密宣传97

重点管理98

技术防范98

党史研究98

概况98

党史资料征集98

建党90周年活动98

党史宣传教育98

档案工作99

机构设置99

馆藏档案数字化转换99

年度归档文件整理99

省级示范镇、示范村创建99

《文件材料归档范围和保管期限表》修订和审批工作99

档案规范化管理目标认证99

执法检查99

农村档案业务知识培训班100

编研及档案利用情况100

组织工作100

概况100

干部任用100

干部教育100

干部管理101

干部监督101

基层党建101

“创先争优”活动102

大学生村干部工作102

人才工作102

远程教育103

区直机关工委103

概况103

选举新华区七次党代会代表103

党员发展103

党费收缴103

老干部工作103

概况103

落实老干部政治待遇103

保障老干部生活待遇104

老干部活动丰富多彩104

发挥余热104

宣传工作105

概况105

理论学习105

舆论宣传105

精神文明工作105

首届“十佳公仆”先进事迹报告会106

文化事业106

信息调研107

队伍建设107

党校教育107

基础设施建设107

主体班培训107

理论宣讲107

函授教育培训107

交流研讨108

精神文明建设108

概况108

讲文明，树新风108

先进模范评选活动108

未成年人思想道德建设109

文明单位建设109

农村精神文明建设109

文明“细胞工程”109

志愿者服务活动110

统战工作110

概况110

民主党派工作110

民族宗教工作111

经济统战111

侨台工作111

党外干部队伍建设111

纪检监察111

概况111

区七届纪委第一次会议112

案件查办112

重点领域专项治理112

行风专项检查112

反腐倡廉宣传教育113

领导干部廉洁自律113

党务政务公开113

“五项权力”监督管理113

农村基层党风廉政建设114

优化经济发展环境114

“作风建设年”活动115

“队伍建设年”活动115

群众工作115

概况115

重点信访工作115

信访源头防控115

信访体制机制创新116

大接访、大走访116

信访积案化解年活动116

规范信访秩序116

区信访工作会议117

区委农办117

机构设置117

新型农村社区建设117

机构编制118

机构改革评估118

机构编制管理118

事业单位登记管理119

党政机关专用域名注册119

机关人员划转新城区管委会119

新华区人民代表大会常务委员会120

概况120

区八届人大五次会议120

工作监督121

执法检查122

信访稳定123

工作评议123

人事任免123

代表建议办理123

人大宣传工作124

人大自身建设124

区人大常委会会议124

新华区人民政府125

政府工作综述125

政府全会128

政府常务会议128

重要文件128

区政府办公室128

概况128

政务工作129

综合工作130

法制工作131

健全完善重大行政决策程序制度131

行政执法监督131

行政复议131

信息网络管理131

电子政务建设131

拓宽网站使用范围132

机关事务管理132

概况132

公共机构节能132

机关服务和保障133

行政审批服务133

概况133

减化办事环节，提高审批效能134

加强网络平台建设，提升服务水平134

规范窗口管理，树立良好形象135

目标管理135

2010年目标完成考评情况135

2011年度目标制订分解情况136

实事办理136

落实就业再就业政策136

开展大病医疗救助136

发放农户补贴136

丰富群众文化生活136

义务教育136

新型农村合作医疗136

和谐社区创建137

政协新华区委员会137

概况137

区政协七届五次会义137

区政协常委会议137

协商议政138

视察调研138

提案工作139

文史及宣传工作139

庆祝建党90周年书画摄影展140

社会团体143

总工会143

概况143

自身建设143

组织建设143

职工维权143

困难职工帮扶救助144

职工文化生活144

拔河比赛和职工环湖慢跑活动144

企业工资集体协商“要约行动月”活动144

基层工会干部培训145

结对共建145

共青团145

机构设置145

“党建带团建”工作推进会145

团员团干培训145

团的基层组织格局创新工程145

非公有制企业团组织建设146

驻外团组织建设146

志愿者服务活动146

关爱农村留守儿童146

少先队工作146

法制宣传147

妇联147

概况147

妇女创业就业工程147

知识讲座147

读书活动148

文明共建活动148

妇女儿童权益保障148

妇女组织建设148

工商联149

概况149

闽商鹰城行149

扶贫济困149

光彩助学149

“民营企业招聘周”活动149

科协149

概况149

“全国科普示范城区”建设150

《全民科学素质行动计划纲要》实施150

科技“三下乡”活动150

科普宣传150

青少年科普活动150

残联151

概况151

普查工作151

扶残助残151

康复工作151

就业工作151

残疾人事业宣传151

文体活动152

军事155

人民武装155

概况155

思想政治建设155

组织建设155

科学编组训练156

密切军政军民关系156

全民国防教育156

消防156

灭火救援156

消防监督管理157

街道网格精细化管理157

消防宣传157

人民防空157

概况157

创建“准军事化”机关157

普及宣传教育，提升全民人防意识157

完善组织指挥，提高人防应急能力158

预警报警能力建设158

服务城市民生，加强人防平战结合158

法制161

政法工作161

概况161

强化目标责任161

严打整治活动161

社会治安防控体系建设161

创新社会管理模式161

政法队伍建设162

维护稳定工作162

公安162

公安机关体制机制改革162

中兴路派出所163

概况163

主要工作163

迎接“三官法”检查163

矿工路派出所163

概况163

严打整治164

清网行动164

平安建设和信访稳控164

治安乱点整治165

消防安全管理165

流动人口管理165

交通秩序大整顿165

队伍建设166

光明路派出所166

概况166

严打整治166

立体化治安防范网络建设167

治安乱点整治及流动人口管理167

信访稳定168

矛盾纠纷排查化解169

和谐警民关系建设169

队伍建设170

青石山派出所170

概况170

严打整治171

命案攻坚171

打黑除恶171

小区域专项治理171

警民互动活动172

来信来访172

群体性事件处置172

队伍建设172

检察173

概况173

刑事检察173

查处和预防职务犯罪173

诉讼监督173

和谐稳定机制建设173

少案工作174

“检校共建”活动174

审判174

概况174

刑事审判174

圆桌审判175

民事审判175

行政审判175

再审案件175

执行工作175

涉诉信访175

调解工作175

司法为民175

司法救助175

阳光司法175

队伍建设176

集体荣誉176

司法行政176

概况176

普法依法治区176

基层司法行政176

法律援助与法律服务177

农业经济181

农林水利181

概况181

农业生产181

中心社区建设181

农村土地使用权流转与发展现代农业181

良种补贴181

农民负担监督管理181

农资市场监管182

林业工作182

水产水利水政防汛抗旱182

农机管理183

农机推广183

农机技术培训183

农机监理183

农机安全生产184

农机服务184

畜牧184

概况184

开展“瘦肉精”专项整治184

发展标准化生态养殖184

重大动物疫病防控184

建立畜产品质量安全可追溯体系185

畜产品安全可追溯体系信息化建设185

财政税务189

财政189

概况189

财政收入189

财政支出189

税收专项整治活动189

国库集中支付189

政府采购189

投资评审189

强农惠农政策落实189

支持重点工作发展190

会计管理190

财政惠民资金管理和支付方式改革190

财政监督191

国家税务191

概况191

税收完成情况191

税收征管191

税收服务191

队伍建设192

地方税务192

概况192

税收完成情况192

减免税审批193

新征管系统成功运行193

财税库银联网上线，POS机刷卡扣款成功运行193

税收征管193

纳税服务194

干部队伍建设194

银行保险199

农业银行新华支行199

概况199

经营管理199

案件防范和反洗钱工作199

平顶山市新华区农村信用合作联社200

概况200

存贷业务200

经营管理201

中国人保财险平顶山市新华支公司201

概况201

经济综合管理205

发展改革205

机构设置205

经济运行205

项目建设205

物价管理205

安全生产管理205

工业和信息化205

概况205

民营企业创业园区建设206

中小企业信用担保体系建设206

优惠政策资金支持206

企业信息化建设206

基层党组织建设206

商务206

概况206

招商引资207

对外贸易207

循环经济工业园区建设207

内贸流通207

开发区建设207

工作综述207

统计207

概况207

统计服务与宣传208

第六次全国人口普查和各项统计调查208

推进统计“四大工程”、城镇住户手机记账改革工程208

统计基础建设208

2010-2011年统计主要数据209

审计210

机构设置210

政府审计210

内部审计211

安全生产监督管理211

机构设置211

重视安全生产211

煤矿兼并重组211

地质灾害防治212

安全生产专项整治212

安全宣传教育和培训212

安全新华创建213

工商行政管理213

概况213

食品安全监管213

打击传销规范直销214

注册登记管理214

政风行风建设214

消费维权工作214

基层基础建设214

商标广告监管214

市场管理215

概况215

开源商贸城市场消防整治215

健全管理制度215

创建工作成效显著216

加快市场建设与开发217

质量技术监督217

概况217

食品安全监管218

特种设备安全监察218

“质量兴区”218

执法打假219

城乡建设与管理223

住房城乡建设223

机构设置223

配合市重点工程建设223

基础设施项目建设223

城市基础设施管理维护223

小区物业管理223

违法建设治理224

交通224

概况224

公路建设协调拆迁225

农村公路建设225

农村公路管理养护225

农村公路路肩整修专项整治225

城市管理225

机构设置225

打造“和谐城管”225

城管宣传226

市容集中整治226

服务瓜农227

城管执法方式转变227

引进高压喷水车治理城市“牛皮癣”227

倡导规范停车、遏制违规停车228

编制《新华城管新“三字经”》228

城管执法队伍建设228

城市环境卫生229

概况229

道路清扫229

垃圾中转229

公厕保洁229

生活垃圾处理费征收229

概况229

加大征收稽查力度，做到应收尽收230

生活垃圾处理费征收宣传230

创卫工作230

概况230

主要工作230

资源管理环境保护235

国土资源管理235

概况235

耕地保护235

建设用地管理235

土地利用235

地籍管理235

执法监察235

土地信访与宣传235

地质矿产资源管理236

概况236

矿产资源监督管理236

矿业秩序整顿和规范236

矿产资源补偿费征收236

地质灾害防治与地质环境保护236

资源所建设237

环境保护237

概况237

污染减排237

清洁生产审核237

“双创”工作237

建设项目环境管理237

农村生态环境保护237

环境监管237

环境信访与建议提案办理238

教育科技241

教育体育241

概况241

教育管理241

师资队伍242

学前教育243

基础教育243

职业成人教育245

民办教育245

体育246

论文发表251

科学技术252

概况252

科普宣传252

工业科技253

农业科技253

知识产权工作253

科技计划项目管理254

文化卫生257

文化旅游257

概况257

文化旅游业重点项目建设257

群众文化活动257

公共文化设施建设257

文化遗产保护及非物质文化遗产申报258

旅游企业星级评定258

文化旅游宣传258

地方史志258

史志编纂258

医疗卫生259

概况259

新型农村合作医疗259

农村卫生259

社区卫生259

妇幼保健260

疾病防控260

免疫规划261

卫生监督261

实施国家基本药物制度262

医政与中医工作262

医务教育与培训262

红十字会工作262

卫生宣传报道263

爱国卫生263

概况263

国家卫生城市创建263

卫生先进单位创建263

社区卫生达标庭院创建263

城乡环境卫生综合整治263

农村改厕264

病媒生物防治264

社会生活267

人力资源和社会保障267

概况267

就业创业267

社会保障267

人事管理267

工资管理267

劳动维权268

企业军转干部稳定工作268

民政268

概况268

社区建设268

第七届村委会换届选举269

城乡低保269

救灾救济、五保供养269

城乡大病医疗救助、廉租房270

双拥优抚270

福利生产270

殡葬管理270

婚姻登记270

民间组织管理270

老龄工作270

区划地名270

慈善筹备270

人口和计划生育271

概况271

生殖健康进家庭优质服务活动271

流动人口公共服务均等化271

计划生育宣传教育271

农村计划生育家庭奖励272

计划生育综合治理272

计划生育协会工作273

计生队伍建设274

民族宗教274

概况274

民族宗教政策宣传教育274

维护民族团结、发展民族经济275

宗教事务管理276

民族宗教社会矛盾调解277

大香山风景名胜区保护建设277

移民安置277

概况277

移民后扶资金管理278

移民劳动力技能培训278

“十二五”移民后扶规划编制278

移民项目监督管理278

镇街道281

焦店镇281

概况281

经济发展281

重点项目建设281

城中村改造及农村社区化建设281

城市创建工作281

中兴路街道282

概况282

经济发展282

重点项目建设282

民生工作282

平安建设282

平安大走访282

城市创建工作282

人口与计划生育283

社区建设283

集体荣誉283

矿工路街道283

概况283

基层组织建设283

经济发展283

城市管理284

综合治理284

计划生育284

社会保障284

教育科技284

医疗卫生284

文化艺术285

集体荣誉285

光明路街道285

概况285

经济发展285

重点项目建设285

平安建设285

社区建设286

首届“邻居节”286

市容管理286

社会管理286

“爱心空间”286

创建活动286

集体荣誉286

曙光街街道287

概况287

经济发展287

重点项目建设287

计生工作287

城市创建工作288

平安建设和信访稳定288

社会保障288

社区建设288

基层组织建设288

党员教育情景报告会《逐日》289

其他工作289

西市场街道289

概况289

党建工作289

经济发展289

旧村改造290

安全生产290

信访稳定290

计划生育290

城市创建工作290

社会保障290

社区建设290

表彰奖励290

新新街街道290

概况290

经济发展291

社区建设291

计划生育291

社会保障292

信访稳定292

平安建设292

法制工作292

严打整治292

村委会换届选举292

青石山街道292

概况292

党建工作293

经济发展293

重点项目建设293

社会保障293

和谐社区创建293

城市创建工作294

新农村建设294

人口与计划生育294

平安建设295

信访稳定295

文教卫生295

湛北路街道295

概况295

经济发展295

重点项目建设296

社会保障296

安全生产296

平安建设296

信访稳定296

城市创建工作296

计生工作296

司法调解296

特色社区创建297

西高皇街道297

概况297

区位优势297

经济发展297

重点项目建设297

社会保障298

城市创建工作298

平安建设298

信访稳定298

文教卫生298

香山管委会298

概况298

经济发展299

重点项目建设299

大香山国学文化园奠基299

社会保障299

人口和计划生育299

创建工作299

平安建设299

信访稳定300

村委会换届选举300

附录303

重要文件303

中共新华区委新华区人民政府关于表彰巾帼文明岗三八红旗集体十佳巾帼建功标兵三八红旗手先进妇女工作者的决定303

中共新华区委新华区人民政府关于表彰2011年度信访工作先进单位和先进个人的决定305

中共新华区委新华区人民政府关于表彰和谐社区建设先进单位先进个人的决定307

中共新华区委新华区人民政府关于表彰社区共驻共建先进单位的决定308

中共新华区委关于表彰先进基层党组织和优秀共产党员的决定309

新华区人民政府关于表彰2011年度完成责任目标优秀单位和先进单位的决定311

中共新华区委新华区人民政府关于对2011年第四季度主要经济指标重点工作完成情况实施奖惩的决定312

重要文献313

加快转型发展建设六个新华，为率先实现全面小康而努力奋斗——在中国共产党新华区第七次代表大会上的报告313

关于《平顶山市新华区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明322

重大决策328

平顶山市新华区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要328

供稿单位及人员名单344