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专题概述3

第一章根据地的开辟和新政权的创建3

第一节 根据地创建的基础4

第二节 建立新政权的准备11

第三节 抗日民主政权的建立28

第二章根据地的巩固和政权建设的发展34

第一节 建立巩固的抗日根据地34

第二节 发展中的政权建设39

第三节 民主政治建设的伟大成就58

第四节 发挥政权优势，夺取抗战最后胜利63

第三章完善新民主主义政体 支援全国解放战争75

第一节 坚持和平民主，扩大解放区75

第二节 完善民主体制，进行自卫战争，支援陕甘宁边区82

第三节 实行土地制度改革91

第四节 动员参军参战，积极发展生产，全力支援解放战争97

第五节 绥蒙区政权建设的新发展112

文献资料123

战总会成立宣言123

动委会工作纲领125

给贺龙、关向应及华北各地党组织电刘少奇129

牺牲救国同盟会简史（节录）薄一波131

关于政权与群众团体磨擦的检讨142

晋西南的抗日民主政治（节录）145

晋西南区党委工作报告（节录）146

一二○师抗战以来新建县政权报告149

抗日民主政权的财政政策杨尚昆150

对晋西北政权工作的意见林枫154

晋西北临时参议会筹委会已成立161

晋西北之今昔贺龙162

怎样才能实现三三制觉哉170

绥察行政公署关于各级政府编制和职权的暂行规定的训令173

专署以下各级政府职权暂行规定176

确认村选的重大政治意义178

绥察区党委关于绥察地区行政工作的决定181

杨植霖给萨县、固阳、武川三县县长的信187

牛荫冠在晋西北行署第三次行政会议上的开幕词190

绥察行政公署施政纲领192

晋西北行政公署关于纪念行署成立二周年宣传大纲196

迎接一九四二年巩固建设晋西北199

行署命令各级成立临参会选委会202

行署颁布政民干部伤亡褒恤条例204

交城村选中公民参选热烈205

实行三三制 贯彻党的领导206

发动各阶层妇女参选姜宝珍210

工人参选代表大会闭幕 王永和等当选工人参议员213

中共晋西区党委机关参选 按三三制提出候选人214

彻底精兵简政215

执行精兵简政 各级农会缩小编制218

敌寇在晋西北争夺政权的活动亚苏219

贺、关等九人当选为参议员225

中国共产党中央晋绥分局对于巩固与建设晋西北的施政纲领226

在晋西北临时参议会上的致词牛荫冠229

祝晋西北临参会231

晋西北县、区、村各级政府组织条例234

晋西北行政公署组织大纲239

晋西北临时参议会闭幕词林枫241

晋西北行政公署令249

晋西北行政公署成立三周年续范亭250

开展“拥政爱民”运动贺龙255

行政公署颁布办法援救敌占区同胞259

坚持敌后抗战的晋西北根据地林枫260

行署行政委员会二届会议圆满结束274

交西各级政府缩食救济贫民276

中共晋绥分局关于拥政爱民与拥军运动的指示277

晋绥边区行政公署指示发展农业生产279

温象拴提议创办义仓 防备灾荒救济穷人284

行署拨款百万、粮百石救济收复区遭难同胞285

八分区罗政委领导干部战士给群众修堰 康专员亲自领导一村群众变工286

行政公署政务会议关于今年减征公粮和商业不征公粮的决定287

晋绥边区综合统计资料（表格）288

神府直属乡普选中群众热烈参选292

晋绥边区民主政治的建设295

行政公署发布指示普遍召开村级扩大会308

加强民主建设巩固团结 神府三届参议会开幕310

行政公署颁发指示普遍进行村选312

晋绥边区行政公署关于参选县选的决定315

晋绥边区参议会选举条例317

晋绥边区县议会选举条例320

晋绥边区参议员、县议员选举办法322

晋绥边区之选举刘少白326

要认真行使我们的民权孙良臣329

新解放区如何改造村政权纪晞晨331

边区行政公署布告新解放城镇管理办法335

崞县新解放村庄面貌一新 民主政权普遍建立336

凉城人民再见天日 进行减租改选政权338

杨植霖谈绥蒙政府机关建设问题339

边区南北千余里运输线上商贩云集贸易繁荣340

绥蒙政府采取措施 保证春耕按时进行341

议会的新旧比较牛友兰342

绥蒙政府发放五千万农贷345

晋绥边区吕梁行署关于抓紧中心工作的命令346

晋中新解放区各县首次举行民选运动348

各地县议会、代表会致力扩大生产建设350

领导同志下乡带头 绥蒙群运深入开展352

绥蒙政府指示进一步增强蒙汉团结353

同蒲北段五百里沿线人民政权民选建立354

分局召开边区干部大会 坚决响应中央号召巩固晋绥支援陕甘宁355

分局机关副业收入占百分之七十九356

行署首批贷棉二十万斤 帮助晋西南群众生产358

九专署发放贷牛贷棉 大力恢复新区生产360

行署指示加强抗勤工作362

内蒙人民代表会议开幕363

内蒙古人民代表会议宣言略文365

晋绥边区农会临时委员会告农民书367

晋绥边区行政公署晋绥边区农会临时委员会命令376

晋绥行署指示南移机关，九、十、十一分区开展生产节约严禁铺张浪费武新宇377

村区县人民代表会议及政府委员会暂行条例（草稿）379

重视代表会议的权力 帮助代表会议健全起来387

绥远人民热烈支前389

绥东四蒙旗人民重建民主自治政府391

晋绥与陕甘宁合并393

晋西北行政公署通令394

雁北专署召开民政科长会议 着重讨论健全代表会议工作395

雁南专署与各县区政府未贯彻集体领导等制度397

内蒙自治政府云泽主席畅谈内蒙自治区现状399

给晋西北全体劳动人民和党政民工作同志的告别信晋绥军区直属队全体指战员401

大事记405

1937年405

1．抗日战争全面爆发405

2．日军大举进攻山西405

3．八路军开赴山西抗日前线405

4．战动总会成立405

5．八路军开创晋西北抗日根据地406

6．刘少奇、周恩来、邓小平提出战动总会的策略方针406

7．日伪晋北自治政府成立407

8．中共中央北方局发出关于建立抗日政权和发展党组织的指示407

9．邓小平在汾、孝一带发动、组织群众407

10．山西全省划分为七个行政区408

11．成立牺盟中心区和牺盟县分会408

12．八路军开辟晋西南抗日根据地409

13．战动总会大力发展工、农、青、妇组织409

14．战动总会通过合法渠道改造旧政权410

15．牺盟会举办县长培训班410

16．霍县、灵石牺盟会发动群众改造旧政权410

1938年411

17．粉碎日军对晋西北的首次围攻411

18．中共中央指示加强晋西南统战工作412

19．中共中央决定创建大青山抗日游击根据地412

20．罗贵波赴延安向毛泽东汇报晋西北工作413

21．中共山西省委改称晋西南区党委413

22．动委会与阎锡山打击压制进步力量的行径作斗争414

23．战动总会第一次各县代表大会414

24．创建大青山抗日游击根据地415

25．毛泽东提出关于阎锡山取消战动总会之对策416

26．绥西、归武陶、绥东动委会成立416

27．晋西北二、四、八行政区扩大干部会议416

1939年417

28．秋林会议417

29．中共中央发出阎锡山向右转后党的方针的指示418

30．山西省农救会第一次代表大会418

31．战动总会被迫取消419

32．大青山各级动委会逐步过渡为抗日民主政权419

33．开展“反逆流”斗争420

34．绥远抗日根据地政权工作全面展开420

35．“晋西事变”421

36．晋西北新军和八路军反击顽固派421

1940年422

37．晋西区党委、晋西北军政委员会成立422

38．中共中央、中央军委关于晋西北工作任务的指示422

39．晋西北行署成立423

40．晋西北两种军队、两种政权并存局面结束423

41．大青山支队打击投敌之“自卫军”424

42．八专署专员顾永田在反“扫荡”中牺牲424

43．晋西北抗日根据地开展“四大动员”424

44．晋西北改变行政区划425

45．晋西北行署发起生产节约运动425

46．晋西北行署颁布《减租减息条例》425

47．晋西北行署经济总局和西北农民银行成立426

48．贺龙、关向应等向毛泽东报告晋绥革命根据地建立县政权情况426

49．中共中央对晋西北政权建设工作发出指示426

50．绥察人民代表大会召开427

51．晋西北军民参加“百团大战”427

52．晋西北行署第二次行政会议428

53．晋西北行署公布村选条例428

54．苏谦益等到大青山工作429

55．晋西北行署提出村选步骤429

56．晋西北行署成立第一年颁布各种法令27个430

1941年430

57．《抗战日报》发表《迎接1941年》社论430

58．武新宇撰文谈健全村政权问题431

59．贺龙等向中央报告晋西北政权建设等项工作431

60．续范亭在行署成立一周年纪念会上就政权工作发表讲话431

61．彭真向晋西北人民介绍晋察冀边区政权工作432

62．晋西北进行村选432

63．日军“蚕食”晋西北抗日根据地433

64．晋西北行署公布《减租减息暂行条例》434

65．绥察行政公署成立434

66．《抗战日报》转载《陕甘宁边区施政纲领》434

67．神府县划为晋西北行署直辖县435

68．山西省政府第二游击区行署改称晋西北行署435

69．《抗战日报》论述村选的重大政治意义435

70．中共中央书记处对大青山地区工作的指示436

71．晋西北行署第三次行政会议436

72．林枫论述政权工作正规化问题437

73．绥西专署与绥察行署合并办公437

74．晋西北临参会筹委会召开首次会议438

1942年438

75．晋西北设立各级调查研究机构438

76．晋西北行署公布《晋西北临时参议会参议员产生办法》438

77．《抗战日报》论述新民主主义制度下的司法工作439

78．《抗战日报》发表社论，纪念晋西北行署成立两周年439

79．《晋西北临时参议会暂行组织条例》公布440

80．晋西北临参会筹委会为成立晋西北临参会发出《告同胞书》440

81．晋西北选举临参会参议员441

82．晋绥边区开始第一次精兵简政442

83．晋西区党委、晋绥分局对绥远隐蔽斗争工作的指示442

84．中共中央决定成立晋绥分局443

85．晋西区党委提出进一步贯彻“三三制”的措施443

86．《抗战日报》发表社论，论述“精兵简政”444

87．晋西北村选445

88．中共中央决定各级党委统一领导各地区工作445

89．晋西北颁布减租交租和减息交息条例445

90．晋绥边区进行第二次“精兵简政”446

91．中共晋绥分局制定《关于巩固与建设晋西北的施政纲领》446

92．晋西北临参会召开447

93．晋绥边区面临极端困难局面447

94．毛泽东发出“挤敌人”指示448

95．恢复绥中、绥南地区工作448

1943年449

96．武新宇在行署成立三周年之际阐述施政方针449

97．续范亭撰文纪念晋西北行署成立三周年449

98．绥察行政公署改为塞北区行政公署449

99．晋西北行署制止非法夺地行为450

100．晋西北行署直属机关进行“精兵简政”450

101．晋西北行署开展拥军月活动451

102．绥西党政军机关合署办公451

103．晋西北行政委员会第二次会议452

104．晋西北“挤敌人”斗争取得成果452

105．晋西北一专署组建452

106．晋西北人民中秋节劳军优抗452

107．晋西北行署发布《禁绝银洋行使》布告453

108．晋西北行署颁布《晋西北统一救国公粮征收条例》453

109．晋西北减租运动成绩显著453

110．晋西北行署改称晋绥边区行政公署454

111．晋绥行署决定发放农贷5000万元454

1944年454

112．林枫提出晋绥边区1944年三大任务454

113．边区党政机关开展大生产运动455

114．程仲一等牺牲455

115．武新宇兼任建设处代理处长455

116．晋绥军民发动春、夏、秋季攻势，打击敌人455

117．晋绥行署减征公粮456

118．晋绥行署决定发放贷款300万元456

119．晋绥边区普及减租减息运动456

120．晋绥边区调整行政区划457

121．保德西南沟村召开行政村公民会议，讨论政府工作457

122．晋绥边区形势根本好转458

123．边区抗日政府法令推行到敌占区458

124．晋绥行署、高等法院颁布《民刑事调解办法》458

125．武新宇提出1945年晋绥边区工作任务459

126．晋绥边区1944年对敌斗争、生产建设成绩显著459

1945年459

127．晋绥行署要求各行政村普遍召开村级扩大会459

128．晋绥行署机关严格检查领导作风460

129．晋绥一专署恢复成立460

130．晋绥行署发出普遍进行村选的指示460

131．晋绥边区普遍开展村选运动461

132．晋绥行署作出《关于参选县选的决定》461

133．晋绥临参会常驻会致电毛泽东建议及早召开解放区人民代表会议462

134．孙良臣发表文章谈认真行使民权462

135．晋绥边区召开各界代表会议462

136．绥蒙政府成立463

137．《抗战日报》总结晋绥边区一年来民主建设取得的成绩463

138．晋绥边区选举县议会议员463

139．八年抗战晋绥军民做出重大贡献464

140．晋绥我军开始对日反攻作战464

141．晋绥行署关于壮大人民力量的紧急指示464

142．晋绥第四、第七专署成立464

143．晋绥边区分设行署（政府）465

144．吕正操、林枫率部队开赴东北465

145．晋绥分局召开会议传达中共中央指示465

146．中共中央发出《对内蒙工作的意见》466

147．内蒙古自治运动联合会成立466

148．晋绥行署和边区选委会发出召开县议会的指示466

149．晋绥解放区民主政权普遍建立467

1946年467

150．晋绥边区1946年的任务467

151．《人民时代》半月刊介绍晋绥解放区概况467

152．兴县、清源等10县召开县议会467

153．晋绥边区选出部分边区参议员468

154．晋绥行署增发农工业贷款468

155．晋绥边区新政权建立以来发放贷款逾3亿元468

156．著名民主人士牛友兰撰文比较新旧议会469

157．绥蒙政府发放农贷5000万元469

158．吕梁、雁门行署撤销469

159．绥蒙解放区召开群众工作会议470

160．绥蒙政府发布《绥蒙区各蒙旗政府暂行条例》470

161．晋绥行署对所属县按人口划分等级470

162．晋绥军区部队自卫反击阎军进攻471

163．绥蒙镶红旗蒙古族人民民选改造“苏木”政权471

164．同蒲北段500里沿线建立人民政权471

165．晋绥边区临参会常驻会电请召开解放区人民代表大会472

166．晋绥行署制定节约粮食办法472

167．晋绥行署颁令进一步贯彻精简政策472

168．晋绥边区派出工作团深入农村进行土地改革473

1947年473

169．汾、平、介、孝人民群众在汾孝战役中全力支前473

170．晋绥行署发放贷款90亿元474

171．晋绥行署颁令新定政权编制474

172．晋绥土改出现“左”倾错误474

173．晋绥边区行政干部学校成立475

174．晋绥行署发布调剂土地给贫苦农民的通令475

175．晋绥行署吕梁办事处成立476

176．精简整编476

177．晋绥边区紧急动员防旱备荒476

178．续范亭逝世，武新宇代理行署主任477

179．晋绥行署颁令进一步精简各级政府477

180．中共晋绥分局纠正土改中“左”的错误477

1948年478

181．晋绥一专署恢复建立478

182．晋绥行署、边区农会临时委员会发布禁止银洋流通的通令478

183．晋绥边区新设十一专署479

184．华北晋中区成立479

185．绥蒙政府主席、副主席易人479

186．陕甘宁晋绥行政学校成立479

187．《晋绥日报》介绍西北解放区479

188．《晋绥日报》发表《代县峪口行政村人民代表会议的调查》480

189．晋绥边区党代会通过《村、区、县人民代表会议及政府委员会暂行条例》480

190．《晋绥日报》就岚县四区某些干部违反民主原则行为发表评论481

191．晋绥边区抽调大批干部到新解放区工作481

1949年482

192．绥东四蒙旗人民重建民主自治政府482

193．晋绥行署撤销，晋西北、晋南行署成立482

194．晋绥解放区完成土改工作482

195．太原市政府成立483

196．中共中央确定内蒙古自治区行政区域483

197．绥蒙政府改称绥远省人民政府483

198．离石专署机关检查纠正工作中无纪律、无政府状况483

199．《晋绥日报》再次介绍西北解放区484

200．晋西北行署撤销，晋西北中心专署、晋南中心专署成立484

201．绥远和平解放484

202．晋南行署召开专员、中心县长会议485

203．山西省人民政府成立485

组织机构沿革和领导干部名录489

抗日战争时期（1940.2—1945.8）489

一、山西省政府第二游击区行政公署（1940.2—1941.8）489

（一）第二专员公署491

（二）第三专员公署491

（三）第四专员公署491

（四）第八专员公署492

（五）第十一专员公署492

二、晋西北行政公署（1941.8—1943.11）493

（一）第二专员公署495

（二）第三专员公署496

（三）第四专员公署496

（四）第五专员公署496

（五）第六专员公署497

（六）第八专员公署497

三、晋绥边区行政公署（1943.11—1945.8）499

（一）第一专员公署500

（二） 第二专员公署500

（三） 第三专员公署501

（四） 第六专员公署501

（五） 第八专员公署501

四、绥蒙地区抗日民主政权机构（1940.8—1945.8）502

（一）晋绥第二游击区行政公署驻绥察办事处（1940.8—1941.4）503

（二） 绥察行政公署（1941.4—1943.1）505

（三） 塞北区行政公署（1943.1—1945.7）506

（四） 绥蒙政府（1945.7—1945.8）508

解放战争时期（1945.8—1949.9）510

一、晋绥边区行政公署（1945.8—1949.2）510

（一）吕梁行政公署（1945.9—1946.3）513

（二） 雁门行政公署（1945.9—1946.3）517

（三） 晋绥边区行政公署直辖专署——第一专员公署（1945.8—1948.12）519

（四） 绥蒙政府（1945.8—1949.4）520

二、陕甘宁边区政府所属晋绥政权机构（1949.2—1949.9）523

（一）晋西北行政公署（1949.2—1949.5）524

（二） 晋南行政公署（1949.1—1949.9）526