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概述1

大事记8

第一章国土资源26

第一节土地资源26

一、地质地貌26

二、土壤30

三、土地利用现状36

第二节矿产资源37

一、金属矿37

二、非金属矿37

第三节气候资源39

一、光能热资源39

二、水分资源40

三、灾害性天气41

第四节水资源43

一、地表水43

二、地下水45

三、水资源总量46

四、水能资源46

第五节动植物资源48

一、植物48

二、动物49

第六节旅游资源51

一、大禹故里风景名胜区51

二、古城堡——永平堡遗址52

三、甘溪溶洞群52

四、小寨子沟自然保护区53

五、片口自然保护区53

六、大禹湖53

第七节社会经济资源54

一、人口、劳动力54

二、主要经济指标54

第二章农业区划57

第一节农业资源调查57

一、农业后备资源总量与构成57

二、农业后备资源区域及分布57

三、农业后备资源的特点60

第二节农业综合区划61

一、总体目标61

二、开发建设项目65

三、生产基地建设项目66

第三节农业区划成果应用73

一、人口增长得到控制73

二、土地资源得到开发，用地结构得到调整73

三、水土流失得到控制74

第三章土地规划与开发77

第一节开展“两个规划”工作77

一、编制规划77

二、编制规划的原则、依据、目标78

第二节土地利用总体规划79

一、规划的基本任务79

二、土地利用分区79

第三节基本农田保护规划81

一、划定基本农田保护区81

二、耕地保护82

第四节土地开发与整治88

一、土地开发88

二、土地整治89

第四章土地制度91

第一节土地所有制91

一、私有土地91

二、公有土地92

第二节土地革命与土地改革98

一、土地革命98

二、土地改革99

第三节土地使用制度及及其改革102

一、土地使用制度102

二、土地使用制度改革103

第五章土地税费征收105

第一节地丁105

一、摊丁入亩105

二、加征火耗105

第二节田赋106

一、征银106

二、征实107

三、积谷108

第三节农业税109

一、税率109

二、减免109

三、征收110

第四节地税113

一、契税113

二、房捐113

三、耕地占用税113

第五节地费116

一、土地管理费116

二、土地登记费118

三、土地荒芜费、复垦费119

四、土地损失费120

五、出让金121

六、公路建设附加费122

第六章地籍管理124

第一节土地调查124

一、土地清丈124

二、查田定产124

三、土地概查125

第二节土地利用现状调查126

一、外业调绘126

二、内业转绘127

三、调查结果127

第三节土地利用现状变更调查142

一、调查工作142

二、调查成果142

第四节地籍测绘146

一、征（占）用土地测量146

二、城镇地籍调查146

第五节土地登记发证147

一、土地契约147

二、土地证147

三、土地使用证148

第六节调解土地权属纠纷150

一、土地权属纠纷种类150

二、土地权属纠纷调解150

第七节土地统计154

一、统计制度154

二、统计成果154

第八节地籍档案管理155

一、立卷归档155

二、档案利用155

第七章建设用地管理156

第一节建设用地计划及其执行156

一、建设用地计划管理156

二、建设用地计划执行157

第二节国家建设用地159

一、征地159

二、划拨国有土地162

第三节集体建设用地164

一、乡（镇）、村企业及专业户建设用地164

二、微小型水利建设用地165

三、其他用地166

第四节农房建设用地167

一、住宅用地167

二、沼气池用地168

第八章土地市场170

第一节私有土地市场170

一、私有土地买卖170

二、私有土地出租、典当170

三、禁止土地买卖171

第二节清理整顿土地“隐形市场”172

一、“清隐”试点172

二、全面清理整顿172

第三节地价评估确认174

一、编制报批基准地价174

二、评估确认地价174

第四节土地清产核资175

一、工作展开175

二、评估确认175

第五节土地出让市场176

一、出让程序176

二、出让成交176

第六节土地转让市场177

一、土地使用权转让177

二、土地使用权出租178

三、土地使用权抵押179

第九章土地监察180

第一节查处土地违法案件180

一、清理非农用地180

二、查处“三违”建私房181

三、查处乱占滥用土地182

四、查处荒芜土地和越权批地183

第二节处理来信来访187

一、来信来访的意义187

二、来信来访处理187

第三节土地案件行政复议与诉讼189

一、案由189

二、行政复议189

三、行政诉讼190

第四节办理议案、提案191

一、议案（建议）办理191

二、提案办理192

第五节开展“三无”乡镇活动195

一、试点195

二、广泛开展195

第十章宣传、科研196

第一节宣传196

一、日常宣传196

二、国土宣传月和“土地日”活动197

三、国土知识考试与竞赛200

四、国土信息与新闻报道201

第二节科研203

一、综合类研究203

二、专题性研究204

第十一章荣誉志要206

第一节先进集体206

一、工作奖206

二、科技成果奖206

第二节先进个人213

一、国土管理部门先进个人213

二、其它单位国土管理和耕地保护先进个人213

第十二章机构217

第一节管理机构217

一、县人民政府土地管理办公室218

二、县国土局218

三、乡镇国土管理机构220

四、议事协调机构221

五、其他机构223

第二节党群组织224

一、中共北川县国土局支部224

二、共青团北川县国土局支部224

第三节队伍建设225

一、人员编制225

二、思想政治教育225

三、业务素质教育226

四、机关内部管理228

文存附录230

北委发（1986）12号《关于贯彻中共中央、国务院＜加强土地管理、制止乱占耕地的通知＞的通知》230

北府发（1988）40号《关于进一步加强土地管理的通知》233

北府发（1989）04号《关于迅速开展我县国有土地登记发证工作的通知》237

北委发（1990）18号《关于切实加强领导，深入清查“三违”占地建私房和越权审批土地的通知》242

北府发（1990）131号《批转县计经委＜关于协调国土管理、房地产管理和城镇规划工作的意见＞的通知》248

北府发（1993）29号《批转县国土局＜关于开发清理整顿土地隐形市场的安排意见＞的通知》251

北府发（1993）32号《关于印发＜北川县统征土地暂行办法＞的通知》257

《北川县国土志》评审验收组人员名单262

《北川县国土志》评审验收会参加人员名单263

《北川县国土志》（送审稿）评审意见265

编后记267