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第一章绪论1

［1］党支部的建立、发展及历史功绩1

一、马克思、恩格斯创建了世界上第一个无产阶级政党的支部1

二、列宁发展了马克思、恩格斯建立基层支部的思想2

三、“支部建在连上”是我党对马克思主义建党原理的科学运用和丰富发展2

［2］坚持党支部建立在基层单位的原则6

一、把支部建在基层单位是党自上而下构成严密的有机统一体的组织基础6

二、把支部建在基层单位是实现党的坚强领导的重要环节7

三、把支部建在基层单位是由党支部兼有始端性和终端性的特点决定的7

［3］基层党支部建设的基本规律8

一、党支部建设的方向和目标是由党的纲领、路线所决定的8

二、党支部组织功能的强化离不开组织机构的健全及其有效的管理和运用9

三、党支部战斗力的增强有赖于党员队伍素质的不断提高10

四、党支部核心作用的发挥取决于正副书记的素质和班子的整体合力11

五、党支部建设必须在领导和保证本单位中心任务的完成过程中进行11

［4］新时期加强基层党支部建设的重要意义13

一、加强党支部建设是保持党的先进性和战斗力的重要基础13

二、加强党支部建设是保证我党我军经受“两个考验”、政治上永远合格的重要环节13

三、加强党支部建设是保持社会高度稳定的可靠保证14

四、加强党支部建设是团结带领广大群众完成党的各项任务的重要保证14

第二章党支部的性质、作用和任务15

［5］党支部的性质、地位和作用15

一、党支部是党的基层组织15

二、党支部是党联系群众的桥梁和纽带15

三、党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒16

［6］党支部的基本任务17

［7］不同基层单位党支部的不同职责与任务20

一、企业单位党支部的主要职责与任务20

二、连队党支部的主要职责与任务21

三、各级党、政、军机关中党支部的主要职责与任务23

四、院校基层党支部的主要职责与任务23

五、农村党支部的主要职责与任务25

六、事业单位党支部的主要职责与任务25

七、街道居委会党支部的主要职责与任务27

第三章党支部的设立和组成29

［8］党支部的设立29

［9］支部党员大会30

［10］支部委员会33

［11］党小组35

第四章党支部建设的原则和制度36

［12］党支部建设的基本原则36

一、思想政治建设摆在首位的原则36

二、按照民主集中制的要求加强组织建设的原则37

三、党管党员、党管干部的原则38

四、集体领导的原则39

五、保证中心任务完成的原则40

［13］党支部建设的主要制度41

一、基层党支部的组织生活制度41

二、党支部建设的其它几项制度45

第五章党支部书记和委员的主要职责与素养47

［14］党支部书记和委员的职责47

一、党支部书记的主要职责47

二、组织委员的主要职责48

三、纪律检查委员的主要职责48

四、宣传委员的主要职责48

五、青年委员的主要职责49

六、保卫保密委员的主要职责49

七、妇女委员的主要职责50

［15］党支部书记和委员的政治思想素养50

一、较高的理论水平50

二、坚定的政治立场50

三、很强的组织意识51

四、积极的开拓精神51

［16］党支部书记和委员的道德品质素养52

一、热爱本职，忠于职守52

二、以身作则，为人师表52

三、坚持原则，清正廉洁53

四、谦虚谨慎，严于责己53

五、维持团结，顾全大局53

六、联系群众，关心同志53

［17］党支部书记和委员的知识素养54

一、基础知识54

二、专业知识54

三、辅助知识55

［18］党支部书记的能力素养——“六会”功55

一、会做党务工作55

二、会讲党课56

三、会依靠组织制度管理和监督党员56

四、会正确处理党内各种关系和矛盾57

五、会开展思想政治工作58

六、会发挥群众组织的作用58

第六章党支部的集体领导59

［19］党支部实行集体领导的重要性和必要性59

一、集体领导是贯彻民主集中制的必然要求59

二、集体领导是党的领导的最高原则之一59

三、实行集体领导是发挥党支部战斗堡垒作用的有效措施60

［20］党支部的议事范围和议事规则61

一、党支部要抓主要问题的讨论决定61

二、不同种类的党支部的议事范围61

三、党支部的议事规则62

［21］支委会或支部大会的组织程序62

一、会前做好准备62

二、会中充分发扬民主进行讨论63

三、集中正确意见适时进行表决63

四、遇到意见分歧的处理方法63

五、党支部决议的贯彻执行64

［22］坚持集体领导需要正确处理的几个关系65

一、民主与集中的关系65

二、书记与委员的关系66

三、党支部领导与行政领导的关系67

四、集体领导与个人分工负责的关系67

五、个人与组织的关系68

六、党的会议与行政会议的关系69

七、支部委员会与支部党员大会的关系70

八、支委会与支委扩大会的关系70

［23］企事业单位党支部如何发挥其政治核心作用71

第七章党支部要带领群众坚定地执行党的路线、方针、政策72

［24］保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实是党支部政治核心作用的集中体现72

一、保证党的路线方针政策在基层落实关系到党的领导的实现72

二、保证党的路线方针政策在基层落实关系到党的政治任务的完成72

三、保证党的路线方针政策在基层落实关系到保持坚定正确的政治方向73

［25］新时期贯彻执行党的路线、方针、政策的主要内容74

一、坚决贯彻执行党在社会主义初级阶段的基本路线74

二、认真贯彻执行党的十一届三中全会以来制定和实行的重要政策75

三、严格遵守国家的法律、法令和执行上级党委的决定、指示76

［26］党支部贯彻党的路线、方针、政策的职能和途径77

一、做好宣传教育工作77

二、结合实际，提出贯彻的具体意见77

三、发挥党员贯彻执行的带头作用78

四、及时研究解决执行中的新问题78

［27］带领群众贯彻执行党的路线、方针、政策应注意的几个问题78

第八章党支部对思想政治工作的组织与领导80

［28］党支部加强对思想政治工作领导的重要性80

一、思想政治工作是党的工作的一条重要战线80

二、加强思想政治工作是实现党的领导的可靠保证81

三、加强思想政治工作是培养社会主义“四有”新人的根本途径81

［29］党支部开展思想政治工作的主要形式和内容82

一、系统的思想政治教育82

二、经常性思想工作83

［30］党支部开展思想政治工作的根本方针84

一、教育疏导方针的基本含义84

二、思想政治工作贯彻教育疏导方针的依据85

［31］党支部进行思想政治工作的基本原则86

一、无产阶级的党性原则86

二、理论联系实际原则87

三、思想领先原则88

四、正面教育为主原则88

五、身教与言教相结合原则89

［32］党支部开展思想政治工作的方法与艺术90

一、进行集中教育的要领与方法90

二、进行个别教育的要领与方法92

三、依靠骨干开展思想工作的途径与方法94

四、运用典型进行教育的方法与要求94

五、实行单位、社会、家庭教育相结合95

六、多种形式配合95

［33］党支部加强思想政治工作领导的主要措施96

一、摆上位置96

二、建立网络96

三、健全制度97

四、不断总结98

第九章党支部要团结带领群众努力完成本单位的中心任务99

［34］保证完成党赋予本单位的任务是新时期党支部的重要职责99

［35］党支部在完成任务的重大问题上要提出方案，正确决策101

一、保证方向101

二、提出方案102

三、正确决策103

［36］党支部要支持和监督行政领导正确行使职权104

［37］充分调动群众的积极性，保证圆满完成任务106

第十章党支部要加强对群众工作和群众组织的领导108

［38］群众工作的主要任务108

一、宣传群众，教育群众108

二、相信群众，依靠群众109

三、了解群众，关心群众109

四、加强对基层群众组织的领导，发挥基层群众组织的作用110

［39］加强党支部对基层工会组织的领导并发挥其作用的方法与要领111

一、熟悉与把握基层工会组织的性质和任务111

二、党支部加强对基层工会工作领导的基本内容112

三、基层党组织对工会工作的领导方式112

四、党支部如何指导工会有效地发挥其作用113

［40］加强党支部对基层共青团组织的领导并发挥其作用的方法与要领114

一、熟悉与把握基层共青团组织的性质和任务114

二、党支部对基层共青团组织领导的主要内容115

三、党支部对团的工作领导的方式方法116

四、党支部如何指导共青团组织有效地发挥其作用117

五、基层党组织对团的领导需处理好的几个关系118

［41］加强党支部对基层妇联组织的领导并发挥其作用的方法与要领119

一、熟悉与把握基层妇联组织的性质和任务119

二、党支部对妇女工作的领导的基本要点120

三、积极培养妇女干部121

四、维持妇女具体利益121

［42］加强连队党支部对军人委员会的领导并充分发挥其作用的方法与要领122

一、熟悉与把握军人委员会组织的性质和任务122

二、进行个别教育的要领与方法122

三、党支部要保障军人委员会“四项权利”的正常行使123

第十一章连队党支部对基层全面建设的领导124

［43］军队基层建设的重要性124

一、基层建设是我军现代化建设的基础124

二、基层建设关系到部队的稳定与巩固124

三、基层建设关系着青年军人的成长125

［44］党支部要认真贯彻基层建设的指导原则126

一、基层建设指导原则的基本内容126

二、党支部贯彻基层建设指导原则应把握的几个问题126

［45］按照基层建设标准抓好连队建设130

一、基层建设标准的主要内容130

二、正确把握基层建设达标活动的出发点和落脚点131

三、认真制定连队的具体达标计划133

四、充分调动干部战士的达标积极性134

第十二章党支部领导班子的自身建设136

［46］党支部领导班子建设的标准和要求136

一、支部班子建设的意义136

二、支部班子建设的标准137

三、支部班子建设的基本要求138

［47］健全支委会的组织138

一、人数适宜138

二、结构合理139

三、配好书记140

四、随缺随补141

［48］党支部领导班子的政治思想建设141

一、支部委员会要把政治思想建设放在首位141

二、建立和坚持必要的学习制度141

三、学习内容的选定142

［49］坚持支委会的各项组织生活制度142

一、坚持支部会议制度，保持党内政治生活的正常化142

二、开好支部委员的民主生活会，努力提高会议质量143

三、定期报告工作，接受支部大会的领导与监督143

四、坚持经常谈心，及时交流思想144

五、支委会成员要过好双重组织生活144

［50］搞好一班人的团结，增强支部的凝聚力145

一、要把团结看作支部领导班子的生命145

二、要有大局意识，团结观念145

三、要搞五湖四海，不搞小圈子146

四、眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔146

五、正确处理敏感的问题，保持良好的人际关系147

六、正确开展批评与自我批评，及时解决不团结的苗头147

七、正副书记的团结是班子团结的关键147

［51］支部领导成员要为政清廉，立党为公148

一、为人民执政，不搞以权谋私148

二、为政清廉，不吃请受礼149

三、勇于向党内的不正之风进行坚决的斗争149

［52］支部成员要密切联系群众，改进工作作风150

一、要密切联系群众，同群众打成一片150

二、要经常深入群众，了解群众实情150

三、要虚心向群众学习，倾听群众的意见和要求150

［53］党支部要提高解决自身问题的能力151

［54］上级领导机关对党支部的分类指导152

第十三章发展党员工作153

［55］新时期发展党员工作的指导思想和方针、原则153

［56］发展党员计划的拟定156

一、确定发展数量和发展对象156

二、确定发展时间156

三、分工党员培养帮助156

［57］积极分子的确定及其培养、教育、考察157

一、确定对象要准157

二、教育要严157

三、方法要活157

四、 考察要细157

［58］发展党员工作的一般程序158

［59］预备党员的考察教育方法和转正工作程序160

一、预备党同的考察教育160

二、预备党员转正的工作程序161

［60］发展党员的若干具体问题161

一、关于表决接收新党员时申请人是否退席问题161

二、关于发展干部入党的批准权限问题162

三、关于发展个体劳动者入党的问题162

四、关于给因工作调动或转业退伍的发展对象向新单位党组织介绍情况的问题162

五、关于预备党员可否提前转正和评为优秀党员的问题162

六、关于哪些预备党员应取消预备党员资格的问题163

七、关于取消预备党员资格后入党志愿书的处理问题163

八、关于党籍和党龄的计算问题163

［61］上级机关对发展党员工作的指导163

第十四章党员教育工作165

［62］加强党员教育的重要性165

一、加强党员教育，注重解决党员思想入党问题，是马克思主义建党学说的重要原则，是党的建设的优良传统165

二、加强党员教育，是新时期保持党员队伍先进性的客观要求165

三、加强党员教育，是完成党的政治任务的最重要的思想保证166

［63］党员教育的主要内容167

［64］党员教育的主要原则170

一、坚持正面教育为主170

二、理论紧密联系实际170

三、着眼于增强党性，提高共产主义觉悟171

四、与组织监督管理紧密结合171

五、提高思想认识与发挥先锋模范作用相结合171

［65］改进党员教育的形式和方法172

一、上党课172

二、党员轮训173

三、观看电视教学片173

四、指导党员自学174

［66］上级领导机关对基层党员教育工作的指导174

一、各级领导机关抓基层党员教育工作的职责174

二、充分发挥县、团一级领导机关对基层党员教育的指导作用175

第十五章党员管理工作176

［67］搞好党员汇报的方法与要求176

［68］民主评议党员的要求、方法与程序178

一、民主评议党员的目的与时机178

二、民主评议党员的内容和标准178

三、民主评议党员的一般程序179

四、讲求和提高民主评议党员的质量179

五、妥善处理不合格党员180

六、民主评议党员中几个特殊情况的处理方法181

［69］引导党员认真履行党员义务和权利182

［70］评选优秀党员活动的方法与要领183

一、端正评选优秀党员的指导思想183

二、评选优秀党员的条件与时机184

三、评选优秀党员的方法、程序与审批权限184

四、优秀党员的表彰与材料归档184

［71］搞好党员鉴定的方法与要领185

［72］提高党的组织生活质量，增强党员管理的有效性186

一、强化制度观念，提高抓党的生活制度建设的自觉性186

二、支部书记要高度负责，搞好组织生活的计划安排186

三、充分准备，严密组织，努力提高运用组织生活管理党员的质量187

第十六章党管干部工作189

［73］明确党管干部的含义和内容，解决“不懂管”的问题189

［74］增强党内原则空气，解决“不敢管”的问题192

一、克服依赖等待思想，坚持自身的问题自身解决192

二、克服姑息迁就思想，从严管理党员干部193

三、克服庸俗哲学，坚持党性原则194

四、克服好人主义，大胆坚持真理195

［75］改善管理方法，解决“不善管”的问题195

一、依靠支部的集体力量管好干部196

二、依靠群众管干部196

三、讲究科学的管理方法197

［76］加强对非党干部的管理198

一、按照党的干部政策，对非党干部一视同仁198

二、对非党干部既要教育帮助、严格要求，又要关心爱护、锻炼提高199

三、充分发挥行政领导和共青团管理非党干部的作用201

第十七章党支部的纪律检查工作202

［77］党的纪律的含义和内容202

［78］党支部纪律检查工作的任务203

一、抓好日常的党性党风党纪教育203

二、检查、了解党员遵纪守法的情况204

三、重点检查干部党员的党风党纪204

四、对严重违犯纪律的党员进行检查处理204

五、受理检举、申诉和控告205

［79］党支部纪律检查工作的要求205

一、预防为主，教育为主205

二、实事求是205

三、党纪面前人人平等206

四、惩前毖后，治病救人206

五、保护党员的申辩、申诉和辩护权207

六、坚持集体讨论党纪处分问题208

［80］正确实施党纪处分208

一、党纪处分的种类208

二、党员严重违纪党的纪律的行为209

三、党纪处分的组织程序和审批手续209

［81］党纪处分中若干问题的处理212

第十八章党小组工作214

［82］党小组的性质、作用和任务214

一、党小组的性质与作用214

二、党小组的划分215

三、党小组的作用与任务215

［83］党小组长的条件、职责和产生办法216

一、担任党小组长的条件和人选216

二、党小组长的主要职责217

三、党小组长的产生办法217

［84］党小组与有关方面的关系218

一、党小组长同支部书记和支部委员的关系218

二、党小组长与本小组党员的关系218

三、党小组与行政首长的关系218

四、党小组与行政组织，群众团体小组的关系219

［85］开展生动活泼的党小组活动219

一、党小组活动的计划安排219

二、开好党小组会的方法、程序和要领220

三、提高党小组组织生活会质量应注意的几个问题221

［86］党小组在党员教育和党员发展中的职责与方法222

一、党小组开展谈心活动的要求与方法222

二、党小组组织党员学习的要求与方法222

三、党小组监督管理党员的责任与工作方法223

四、党小组在发展党员中的责任与工作方法223

五、党小组长要发挥模范带头作用224

［87］党支部要加强对党小组的领导，不断增强党小组的作用225

一、经常保持党小组的组织健全225

二、加强业务指导，提高党小组长的素质225

三、放手让党小组开展工作225

第十九章共产党员的党性修养226

［88］共产党员进行党性修养的重要意义226

一、共产党员进行党性修养，是马克思主义的一条重要党建原则226

二、共产党员加强党性修养，是新时期保持党的无产阶级先锋队性质的客观要求227

三、加强党性修养，是党员经受新的考验，做新时期合格党员的需要227

［89］共产党员党性修养的主要内容228

一、政治修养228

二、思想修养228

三、理论修养229

四、组织上的修养229

五、作风修养229

六、纪律修养230

七、道德修养230

［90］共产党员进行党性修养的途径和方法231

一、在学习中修养231

二、在实践中修养231

三、在自省中修养232

四、在“慎独”中修养232

五、在组织帮助下修养233

六、在群众监督下修养233

［91］共产党员要把党性修养的成果体现在发挥先锋模范作用上234

第二十章党支部的选举工作236

［92］选举工作的重要意义236

一、党的选举工作是贯彻党的民主集中制的重要形式236

二、选举工作是产生坚强领导班子的基本途径236

三、选举工作是尊重党员民主权利的集中体现236

四、选举工作是巩固提高党的战斗力的有效方法237

［93］选举的基本原则237

一、按期进行选举的原则237

二、优选的原则237

三、差额选举的原则237

四、充分体现选举人意志的原则238

五、按规定的程序进行选举的原则238

［94］改选支委会前的准备工作238

一、召开支委会，作出改选支委会的决定238

二、向上级党委请示239

三、起草工作报告239

四、进行选举教育239

五、制作选票，准备票箱，布置会场239

［95］选举大会的一般程序239

一、宣布大会开始，齐唱《国际歌》239

二、听取、讨论、通过上届支委会的工作报告240

三、确认党员选举资格240

四、宣布选举办法240

五、推选选举工作人员240

六、选举候选人241

七、发票、填票、投票、计票241

八、宜布选举结果241

九、宣布大会结束241

［96］选举大会后的工作242

一、举行首次支委会，选举正、副书记，进行委员党内分工242

二、报上级党委批准242

三、做好落选人的思想工作242

［97］出席上级党代表大会代表的选举243

第二十一章基层党务日常管理工作244

［98］党籍管理工作244

一、党籍管理的重要性244

二、诸种情况下的党籍处理244

三、党籍管理的基本要求248

［99］接转党员组织关系248

一、党员组织关系介绍信的种类和接转权限248

二、诸种情况下党员组织关系的转移规定249

三、接转党员组织关系的程序和要求250

［100］党费的收缴与管理使用251

一、党员交纳党费的标准251

二、军队工资制度改革后，军队党员交纳党费的有关规定252

三、诸种情况下交纳党费的具体规定253

四、党费的管理与使用254

［101］基层党组织的党员统计工作256

一、基层党员统计工作的目的256

二、党员统计的种类和统计时间257

三、党员统计的标准257

四、党员统计的要求258

第二十二章党支部建设的检查、调节和总结260

［102］衡量检查党支部建设效果的标准和方法260

一、确立党支部建设效果检验的客观标准260

二、衡量检查党支部建设效果的方法262

［103］党支部工作信息反馈和调节的方法264

一、党支部工作的信息反馈264

二、党支部工作的调节265

［104］党支部工作总结的方法267

一、支部工作总结的必要性267

二、支部工作总结的形式和方法267

三、支部工作总结的一般程序271

第二十三章党支部书记的工作方法和领导艺术273

［105］党支部书记必须讲究工作方法和领导艺术273

一、开展支部工作的基本前提273

二、输出工作内容的载体273

三、提高工作效率的必需条件273

四、增强党组织凝聚力的有效手段274

［106］确立党支部书记工作方法和领导艺术的原则274

一、党性原则274

二、一切从实际出发的原则275

三、教育原则275

四、适幅领导原则276

［107］党支部书记的基本工作方法277

一、吃透上情，明了下情277

二、从群众中来，到群众中去277

三、依靠组织，落实制度278

四、抓住中心，兼顾其它278

五、抓好典型，以点带面279

六、身先士卒，以身作则279

［108］党支部书记的领导艺术280

一、审时度势，处理事务的艺术280

二、适幅领导，合理授权的艺术281

三、控制激励，善做思想政治工作的艺术282

四、协调运行，处理各种关系的艺术283

五、运用会议，提高工作时效的艺术284

第二十四章党支部工作常用文书的拟写286

［109］工作计划286

［110］工作总结287

［111］请示289

［112］工作报告(汇报)289

一、综合报告290

二、专题报告291

［113］决议291

［114］调查笔录292

［115］处分决定293

［116］入党申请和转正申请294

［117］入党志愿书的填写295

［118］党员鉴定295

一、党员鉴定的写法295

二、拟写党员鉴定应注意的问题296

［119］会议记录296

［120］述职报告297