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序 张天路1

绪论1

目 录1

一、问题的提出：少数民族人口发展现状及问题2

二、实践的呼唤：中国少数民族人口政策的转轨10

三、少数民族人口政策研究的基本内容13

第一章中国少数民族人口的变动19

第一节 三个时期的民族人口变动21

一、第一时期各民族人口的变动21

二、第二时期各族人口的变动26

三、第三时期各族人口的变动28

一、少数民族人口在各省区的分布31

第二节 各地区民族人口的变动31

二、各地区少数民族人口的变动38

三、少数民族地区的人口变动40

第三节 各民族人口发展趋势44

一、人口预测方案的设定45

二、全国人口的变动趋势46

三、各少数民族人口变动趋势48

第二章我国少数民族人口政策52

第一节我国民族人口政策及其发展52

一、鼓励少数民族人口发展时期的政策52

二、宣传提倡计划生育，适当控制少数民族人口增长时期的政策54

地区的人口政策57

三、实行计生育，要求适当放宽现行少数民族57

第二节西北地区少数民族人口政策59

一、新疆维吾尔自治区少数民族人口政策60

二、宁夏回族自治区少数民族生育政策61

三、甘肃省少数民族生育政策61

四、青海省少数民族人口政策62

五、陕西省少数民族人口政策63

第三节西南地区少数民族人口政策63

一、广西壮族自治区少数民族人口政策63

二、西藏自治区少数民族人口政策64

三、云南省少数民族人口政策67

四、贵州省少数民族人口政策68

五、四川省少数民族人口政策69

第四节东北华北地区少数民族人口政策70

一、内蒙古自治区少数民族人口政策70

二、黑龙江、吉林省少数民族人口政策71

三、华北、东北其他省、市少数民族人口政策72

第五节全国其他地区少数民族人口政策72

第六节少数民族人口政策的贯彻实施情况73

一、我国现行少数民族人口政策，符合少数民族人民的意愿73

二、民族人口文化素质的提高，有利于少数民族人口政策的实施75

三、民族心理素质，对民族人口政策的贯彻实施起着重要作用77

第三章 完善少数民族人口政策的必要性与可行性79

一、少数民族人口发展对环境资源的压力80

第一节 人口对少数民族发展的影响和制约80

二、少数民族人口迅速增长对经济发展和人民生94

活水平的影响94

三、从生存到持续发展：协调民族地区人口与未来发展的对策95

第二节 少数民族生育意愿的转变96

一、少数民族生育意愿的调查97

二、少数民族生育意愿的转变103

三、少数民族生育意愿转变的原因及制约因素107

第三节 少数民族地区实行计划生育的基本经验117

一、统一认识，加强领导117

二、因地因民族制宜，制定切实可行的计划生育政策120

三、坚持“三为主”方针，把开展适合民族特色的宣传教育放在首位124

四、建立、健全计划生育机构，加强基层建设，培养少数民族干部128

五、实行综合治理，创造良好的社会环境131

第四章完善民族人口政策应注意的几个问题134

第一节民族人口与民族繁荣134

一、传统型与现代型的民族繁荣134

二、人口、教育、经济协调发展的民族繁荣模式137

第二节民族人口与地区安定、边疆巩固142

一、民族地区社会安定、边疆巩固的重要性及现实意义142

二、少数民族人口与民族地区社会稳定、边疆巩固的关系146

第三节民族人口与民族生育习俗150

一、民族社会文化传统对生育观念的影响151

二、不良的民族生育习俗对民族人口的影响154

三、传统的节育要求在计划生育中的作用157

第五章完善我国少数民族人口生育政策的总体构想160

第一节 根据本民族人口总数，确定本民族的生育161

政策161

一、根据人口总数确定生育政策的必然性与合理161

性161

二、完善以人口总数确定少数民族生育政策的几165

点建议165

三、以本民族总人口数确定的几种不同的生育政169

策的可行性169

一、以地区经济承载力确定生育政策是民族生存173

的客观要求173

政策173

第二节根据地区经济承载力确定本地的民族生育173

二、根据地区经济承载力确定少数民族生育数量176

的几种政策176

三、贯彻以地区经济承载力确定的生育政策应注180

意的几个问题180

第三节从优生优育考虑确定的民族生育政策及其181

完善181

一、当前少数民族优生优育制度方面存在的问题181

二、健全少数民族优生优育配套规章制度的实际184

对策184

奠定基础187

三、改善医疗卫生条件，为推行民族优生优育政策187

第四节协调不同生育政策之间差异的民族生育政189

策189

一、非少数民族聚居地协调不同民族之间差异的189

生育政策189

二、各民族自治地方协调不同生育政策的特殊规192

定192

三、少数民族聚居地流动人口生育管理办法及其195

完善195

一、经济发展对人口的制约作用199

第一节 人口与经济的一般关系199

第六章民族人口与民族经济发展政策问题199

二、人口对经济发展的影响203

三、经济发展决定人口状况，人口状况反作用于经济发展205

第二节 民族人口与民族经济发展现状及前景206

一、民族经济有所发展，但速度相对较慢207

二、民族人口持续增长带来种种人口经济问题213

三、人口素质亟待提高，刻不容缓218

四、民族人口与民族经济的发展前景221

第三节 未来民族地区人口与经济协调发展的对策226

二、大力发展民族文化教育事业，培养各级各类专227

门人才227

一、坚决贯彻执行民族人口现行计划生育政策，控227

制人口数量，提高人口素质227

三、采取积极有效的措施保护好民族地区的自然228

生态环境228

四、大力发展民族经济，促进民族地区传统产业结229

构向现代产业结构转变229

五、国家进一步给予政策优惠，发达地区加强对口支援232

第七章民族人口与民族文化教育234

第一节 人口的文化素质与人1的一般关系234

一、人口的数量控制有利于人口文化素质的提高235

二、人口文化素质的提高，有利于人口控制236

三、文化素质的提高是打破“越穷越生，越生越穷”恶性循环的关键236

一、少数民族文盲、半文盲人口237

第二节 少数民族人口的文化程度237

二、各少数民族人口的文化程度构成240

三、少数民族人口分年龄、性别的文化程度构成246

第三节 发展民族地区的文化教育，促进少数民族249

人口现代化249

一、改变“见物不见人”的思想，树立“百年大计教育为本”的观念251

二、努力贯彻教育法，增加对民族地区的教育投入251

三、控制人口过速增长，全面贯彻人口政策253

四、移风易俗，造就全社会“男女平等”、“尊重科学，尊重知识，尊重人才”的优良社会环境255

第八章少数民族人口与婚姻家庭256

第一节 少数民族人口的婚姻状况257

一、恋爱交往方式257

二、通婚范围261

三、婚姻状况267

第二节 少数民族人口的家庭状况280

一、少数民族家庭形态遗俗280

二、少数民族人口家庭户规模状况283

三、少数民族人口家庭结构状况287

第三节 从民族婚姻家庭出发探索实现民族人口良294

性发展的措施294

一、更新婚姻家庭观念是实现民族人口良性发展295

的内在驱动力295

二、增强民族家庭经济实力是实现民族人口良性298

发展的基础298

三、加强民族婚姻家庭法制建设302

第九章民族人口与民族体质提高311

第一节少数民族人口的身体素质312

一、人口死亡率和平均期望寿命312

二、各民族的残疾人口比率317

第二节影响少数民族身体素质提高的因素318

第三节提高少数民族人口体质的措施321

第十章少数民族地区人口迁移流动政策327

第一节中国历史上少数民族地区的人口迁移流动328

一、中国历史上少数民族地区人口迁移流动的方328

式328

二、中国历史上民族地区人口迁移流动的作用331

一、新中国人口迁移流动的方式332

迁移流动332

第二节 中华人民共和国成立以来民族地区的人口332

二、人口迁移流动带来的人口比重和民族成分比339

例变化339

三、新中国成立以来人口迁移流动经验教训功过340

评说340

第三节 社会主义市场经济条件下中国民族地区人350

口迁移流动的趋势350

第四节未来民族地区人口迁移流动的政策353

第十一章民族人口生育政策的贯彻实施357

方针359

一、把宣传教育放在首位，引导民族群众逐步转变婚育观念359

第一节贯彻民族人口生育政策必须落实“三为主”359

二、坚持“避孕为主”加强计划生育技术服务366

三、坚持“经常工作为主”，以农村为重点，加强基层计划生育工作网络建设369

第二节 贯彻民族人口生育政策的奖惩办法373

一、奖惩办法的主要内容373

二、对完善奖惩办法的建议380

三、加强法制建设，建立依法管理计划生育的新机制384

四、实施奖惩办法必须与其他保证措施相结合385

第三节 走“三结合”道路，把民族地区计划生育工作提高到一个新的水平387

一、推行“三结合”是新形势下抓紧抓好计划生育工作的必由之路388

二、推行“三结合”要正确处理以下几种关系392

三、因地制宜推行“三结合”，努力把民族地区计划生育工作提高到一个新的水平395

后记 邓宏碧398