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第一章 人民和国家5

第一节 民族、政治体和国家5

第二节 共同体和社会6

第三节 民族8

第四节 政治体12

第五节 国家15

第六节 正常的发展和同时发生的败坏过程21

第七节 人民26

第二章 主权的概念29

第一节 争论所在29

第二节 让·波丹的主权君主31

第三节 最初的谬误34

第四节 主权意味着什么。霍布斯的尘世上帝36

第五节 政治体和国家都不是握有主权的39

第六节 人民也不是握有主权的。卢梭的主权国家42

第七节 结论47

第三章 手段的问题52

第一节 目的和手段52

第二节 政治生活的技术合理化54

第三节 政治生活的道德合理化56

第四节 人民的控制手段和民主国家62

第五节 在一个退化的或野蛮的社会中的手段问题67

第四章 人权72

第一节 在理论概念上相互对立的人们可以达成单纯在实践上的关于人权项目的协议72

第二节 哲学问题处理人权的理性基础76

第三节 自然法79

自然法的第二要素（认识论的要素）85

第四节 人权和自然法89

第五节 关于一般人权92

第六节 特殊人权97

第五章 民主宪章101

第一节 民主的世俗信仰101

第二节 政治异端者106

第三节 教育和民主宪章110

第四节 关于权威问题116

第五节 先知的突击少数127

第六章 教会和国家135

前言135

第一节 一般的不变原则136

（一）人和政治体136

（二）教会的自由137

（三）教会和政治体139

（一）命题和假设。历史的一般趋势和具体的历史理想141

第二节 不变原则在实际历史存在中的应用141

（二）现代文明的历史一般趋势144

（三）教会的优越地位的原则148

（四）合作的原则156

最一般的和间接的合作形式156

公开承认上帝的存在157

具体的互助合作形式158

第三节 某些实际结论163

第七章 世界政府问题171

第一节 抉择171

第二节 废弃所谓国家的主权176

第三节 建立一个世界政治社会的必要性178

第四节 完全政治的理论对单纯政府的理论183

第五节 一个超民族的咨询理事会192

译名对照表197