《表1 两种政府模式下的“放管服”改革比较》

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《两种政府模式下的“放管服”改革比较》

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综上所述，管制型政府与服务型政府在施政理念、组织安排、制度设计、方式方法等方面具有根本的不同。据此，以“理念定位—组织安排—方式（工具）选择”为逻辑主线，对管制型政府与服务型政府导向下的“放管服”改革进行比较分析。具体的比较维度和内容为：一是简政放权维度，包括权力本位还是有限政府的理念定位，权责相悖还是权责一致的组织安排，重放权轻协调还是沟通协作的方式选择；二是放管结合维度，包括“小监管”还是“强监管”的理念定位，一元化监管还是参与式（回应性）监管的组织安排，运动式还是常态化的监管方式；三是优化服务维度，包括官本位还是公民本位的理念定位，科层式管理还是网络式服务的组织安排，“命令式”还是“菜单式”的服务工具选择，见表1。