《表2 高等教育的“放管服”改革》

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《高等教育“放管服”改革的三张清单:权力清单、责任清单与负面清单》

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注:国际经验综合自美德法英等国大学自治特点。美国大学自治:（1）高度的地方分权制下的大学自治，美国从十七世纪以来一直是高度的地方分权制；（2）以校外人士为主组成的董事会居于大学自治制度三权中的一权。德国大学自治:（1）大学自治与学术自由相结合的“洪保传统”。法国大学自

所有权力都易腐化，绝对的权力则绝对地会腐化（阿克顿，2011，第294页）。将自主权下放给地方或企业减少政府部门寻租空间。在未来的一段时间，“放管服”改革应该持续推进。1．强化商事制度改革。打造更加便捷、高效的营商环境，提升营商环境生产力。2．持续简政放权。目前仍然很多改革死角没有涉及，该放的权没有放。虽然商事制度改革大大简化了企业办证程序，但仍然存在办证难、程序杂的问题，应继续跟进，加大简化力度，打通“最后一公里”。3．加强清单管理，强化市场监管。现有清单制度表达模糊，标准不一。应该着力制定一个统一标准，统一量衡、制定相关表述规范，语句通俗易懂，政府以及相关企事业单位能严格按照清单予以实行的清单制度。4．优化政府服务。优化服务是进行简政放权改革与公众直接接触的一环，这以顾客的需求为导向，听取公众需求和诉求，建立灵敏有效的公众反馈机制，及时采纳合情合理合法的建议。在新技术日新月异的今天，充分利用现代信息电子化的优势推进“互联网+政务”，去除烦苛见表2。